1 總則
1.1總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要求,，科學(xué)、高效,、有序組織開展雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作，突出保安全、保暢通,、保供應(yīng)、保民生,、保穩(wěn)定,，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
抗雪防凍工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、屬地管理為主，實(shí)行分級(jí)分部門負(fù)責(zé),、公眾參與,、專群結(jié)合,、軍地協(xié)同；堅(jiān)持以人為本,、安全第一,、預(yù)防為主，實(shí)行“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)街,、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包村社,、村社干部包戶到人”包保機(jī)制，參照“1833”聯(lián)合指揮體系統(tǒng)一指揮,、條抓塊統(tǒng),，研判督導(dǎo)貫通、預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng),、扁平一體高效,，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì),。
1.2 適用范圍
本預(yù)案適用于本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生,、衍生災(zāi)害影響，可能造成人員傷亡,、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作,；本區(qū)以外發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響,，可能造成本轄區(qū)內(nèi)重要交通運(yùn)輸通道中斷,，嚴(yán)重影響進(jìn)出我區(qū)的人員和重要物資運(yùn)輸，產(chǎn)生重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作,。
雨雪冰凍災(zāi)害是指由寒潮和低溫,、雨雪、冰凍等天氣引發(fā)大范圍積雪,、結(jié)冰,、積冰現(xiàn)象，對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生重大影響,，并導(dǎo)致大范圍交通中斷,、停電、停水,、停氣,、通信中斷等嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)生活的復(fù)合型自然災(zāi)害。
1.3 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《自然災(zāi)害救助條例》《浙江省氣象條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《紹興市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)預(yù)案有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，編制本預(yù)案。
2 組織指揮體系
2.1 指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)政府設(shè)立防低溫雨雪冰凍指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部）,，在市防低溫雨雪冰凍指揮部和區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織協(xié)調(diào)全區(qū)抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工作,。區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任兼任，常務(wù)副指揮長(zhǎng)由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任兼任,，其他組成人員參照區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員,。
區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門,、鎮(zhèn)街的溝通聯(lián)絡(luò),、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等,，組織開展會(huì)商研判,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、搶險(xiǎn)救援,、力量動(dòng)員,、救災(zāi)救助等工作。區(qū)指揮部辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任,，常務(wù)副主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，副主任由發(fā)改、公安,、交通運(yùn)輸,、農(nóng)水、綜合執(zhí)法,、氣象,、電力、消防救援等部門（單位）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。
有關(guān)部門根據(jù)需要啟動(dòng)本行業(yè)系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害相應(yīng)機(jī)制,，充分發(fā)揮已有跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)做好煤電油氣運(yùn)保障,、交通物流保通保暢、春運(yùn)保障和大面積停電事件應(yīng)對(duì)等工作,。
2.2 任務(wù)分工
區(qū)指揮部各成員單位負(fù)責(zé)組織編制本部門,、本單位抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案，組織開展演練,；組織開展行業(yè)系統(tǒng)抗雪防凍檢查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，督促整改落實(shí)；組織行業(yè)系統(tǒng)做好抗雪防凍工作,。
（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道,、新聞發(fā)布的協(xié)調(diào)指導(dǎo),；統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播發(fā)與抗雪防凍有關(guān)的新聞,；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè),、分析、研判和處置,，了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài),；組織開展抗雪防凍有關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，及時(shí)處置有關(guān)負(fù)面輿情和網(wǎng)絡(luò)謠言,，引導(dǎo)輿情,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗雪防凍有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作。
（2）區(qū)發(fā)改局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)正常供應(yīng)工作,；協(xié)調(diào)相關(guān)電力企業(yè)做好雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置,；持續(xù)做好能源保供和生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作；協(xié)調(diào)雨雪冰凍災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,；負(fù)責(zé)組織糧源,，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)，配合做好救災(zāi)物資的發(fā)放工作,；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急生活物資的收儲(chǔ),、輪換、調(diào)度和日常管理,。
（3）區(qū)經(jīng)信局：指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好抗雪防凍工作,；指導(dǎo)船舶修造企業(yè)做好無(wú)動(dòng)力船舶安全管理；配合調(diào)查核實(shí)工業(yè)企業(yè)災(zāi)情,；按職責(zé)指導(dǎo)做好緊急狀況下工業(yè)企業(yè)“停工”工作,。
（4）區(qū)教體局：監(jiān)督指導(dǎo)教師學(xué)生群體防災(zāi)減災(zāi)和校舍安全管理；指導(dǎo)學(xué)校,、體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、成人類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“停課”工作和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；組織學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育,；組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)工作,。
（5）區(qū)公安分局：組織指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維持治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定,；協(xié)助區(qū)有關(guān)部門妥善處置因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件,；協(xié)調(diào)做好雨雪冰凍期間道路交通管控工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū),、搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)道路交通管控和疏導(dǎo),，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助轉(zhuǎn)移、救援危險(xiǎn)區(qū)域滯留人員,；負(fù)責(zé)可視化視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理,。
（6）區(qū)民政局：鼓勵(lì)引導(dǎo)有關(guān)社會(huì)組織參與防災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的雨雪冰凍安全監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾災(zāi)后臨時(shí)救助,、最低生活保障和流浪乞討人員的救助工作。
（7）區(qū)財(cái)政局：按規(guī)定籌措抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金,，及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用管理情況,。
（8）區(qū)建設(shè)局：監(jiān)督指導(dǎo)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)危房,、大跨度建構(gòu)筑物,、建筑工地等抗雪防凍工作；指導(dǎo)災(zāi)后重大項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評(píng)估及災(zāi)后恢復(fù),。
（9）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)公路,、水路運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)和組織運(yùn)力,，做好人員和物資的疏運(yùn),；督促指導(dǎo)管養(yǎng)單位做好公路、水路搶險(xiǎn)搶修保暢通,，配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛,、船舶的通行工作；配合有關(guān)部門做好公路交通安全管理,；加強(qiáng)管轄內(nèi)水上運(yùn)輸管理,，組織開展內(nèi)河水上交通搜救；配合做好公路,、水路滯留人員的安置和基本生活保障,。
（10）區(qū)農(nóng)水局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)抗雪防凍和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；指導(dǎo)督促企業(yè)農(nóng)戶開展種植大棚,、養(yǎng)殖棚舍等隱患排查和應(yīng)急處置,；負(fù)責(zé)組織菜籃子商品的生產(chǎn)和供應(yīng)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí),；指導(dǎo)做好雨雪冰凍期間水利工程設(shè)施的安全保障和搶修工作,。
（11）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)并指導(dǎo)各地雨雪冰凍期間重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急供應(yīng)。
（12）區(qū)文廣旅游局：負(fù)責(zé)A級(jí)旅游景區(qū),、旅行社的安全監(jiān)督管理,，組織開展景區(qū)關(guān)停，做好游客和旅游從業(yè)務(wù)人員疏散工作,。
（13）區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援和災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作,，及時(shí)調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專家和隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)支援,，指導(dǎo)受災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。
（14）區(qū)應(yīng)急管理局：按照有關(guān)規(guī)定組織開展重特大雨雪冰凍災(zāi)害調(diào)查評(píng)估,；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估,、救災(zāi)捐贈(zèng)工作,，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送,；組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急救援工作,，統(tǒng)籌指導(dǎo)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),；指導(dǎo)做好礦山、?；?、煙花爆竹、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域雨雪冰凍災(zāi)害期間的安全管理和監(jiān)督,；承擔(dān)區(qū)防減救災(zāi)委日常工作,。
（15）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：依法打擊囤積貨物哄抬物價(jià)、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為,，維護(hù)市場(chǎng)秩序,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品以及災(zāi)后重建所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、建筑材料等的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
（16）區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)市政公用領(lǐng)域防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置工作,，負(fù)責(zé)城市供水危機(jī)防御和應(yīng)急處置,；監(jiān)督指導(dǎo)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、下穿立交的安全管理,；組織開展城市道路除雪除冰,，及時(shí)搶修受損市政設(shè)施，保障城市供水,、供氣等設(shè)施正常運(yùn)行,；按照職責(zé)權(quán)限督促指導(dǎo)有關(guān)單位做好火車站周邊區(qū)域和道路除雪除冰，保障正常通行,。
（17）區(qū)自然資源和規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)因雨雪冰凍災(zāi)害可能引發(fā)的山體滑坡,、崩塌、地面塌陷,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè),、應(yīng)急調(diào)查和災(zāi)害評(píng)估；提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)測(cè)繪應(yīng)急保障任務(wù)的組織,、實(shí)施和監(jiān)督管理,。
（18）區(qū)大數(shù)據(jù)中心：組織、協(xié)調(diào)抗雪防凍公共和專業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合,、歸集,、應(yīng)用、共享,、開放,；負(fù)責(zé)抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的大數(shù)據(jù)支撐；負(fù)責(zé)抗雪防凍電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和視頻會(huì)議系統(tǒng)技術(shù)保障,。
（19）區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心：會(huì)同通訊運(yùn)營(yíng)單位,、大數(shù)據(jù)中心和電力等部門，共同做好應(yīng)急響應(yīng)期間區(qū)指揮部正常運(yùn)轉(zhuǎn)的會(huì)務(wù)服務(wù)和后勤保障等工作,。
（20）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)雨雪冰凍天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,；指導(dǎo)開展氣象災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”工作；對(duì)重要天氣形勢(shì)和雨雪冰凍災(zāi)害性天氣進(jìn)行分析預(yù)測(cè)并滾動(dòng)預(yù)報(bào),，提出防御建議,。
（21）區(qū)消防救援大隊(duì)：組織所屬消防救援隊(duì)伍參與抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)，積極做好人員搜救工作,、協(xié)助做好被困人員轉(zhuǎn)移等工作,。
（22）區(qū)人武部軍事科：組織所屬民兵力量并協(xié)調(diào)駐紹部隊(duì)參與抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾,。
（23）越城供電分公司：負(fù)責(zé)保障抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)電力供應(yīng),；做好斷電情況下電力搶修、臨時(shí)供電等工作,。
（24）電信越城分公司,、移動(dòng)越城分公司、聯(lián)通越城分公司：組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)本公司通信設(shè)施安全防護(hù)工作,，保障雨雪冰凍信息及時(shí),、正確傳遞；通過(guò)手機(jī)短信及時(shí)向公眾發(fā)布雨雪冰凍信息,；做好斷網(wǎng)情況下通信設(shè)施搶修,、通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作。
（25）鐵塔越城辦事處：保障抗雪防凍通信暢通,，做好全區(qū)基站鐵塔日常運(yùn)行維護(hù)及搶險(xiǎn)恢復(fù),。
其他相關(guān)單位按照各自職責(zé)和實(shí)際情況做好抗雪防凍相關(guān)工作。
2.3 工作機(jī)制
在遭遇可能發(fā)生的重特大雨雪冰凍災(zāi)害時(shí),，在黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，區(qū)指揮部參照“1833”聯(lián)合指揮體系統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。
2.4 鎮(zhèn)街抗雪防凍應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
1．在上級(jí)指揮部和本級(jí)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律法規(guī)規(guī)定履行職責(zé),，負(fù)責(zé)本轄區(qū)抗雪防凍工作。
2．督促所轄村社和屬地企事業(yè)單位落實(shí)抗雪防凍工作職責(zé)任務(wù),。
3．落實(shí)上級(jí)預(yù)案,、本級(jí)預(yù)案有關(guān)規(guī)定要求。
4．按照上級(jí)抗雪防凍應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門指令,，落實(shí)轄區(qū)“五?！惫ぷ髋e措。
2.5 村社和其他抗雪防凍組織
村社和其他有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)按照要求做好本區(qū)域,、本單位的抗雪防凍工作,。
3 預(yù)防預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
區(qū)氣象局加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)害性天氣要素的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，按照職能職責(zé)建立和完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn),，加強(qiáng)雨雪冰凍中短期監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),，及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室及相關(guān)成員單位提供監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息共享共用,。
發(fā)改,、建設(shè)、交通運(yùn)輸,、農(nóng)水,、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法,、自然資源,、電力、通信等部門（單位）按照職責(zé)分工,，根據(jù)區(qū)氣象局的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息,，分析預(yù)測(cè)雨雪冰凍災(zāi)害可能對(duì)本行業(yè)造成的影響及危害，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,，將有關(guān)情況報(bào)送區(qū)指揮部辦公室,，并通報(bào)有關(guān)單位。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)提示
區(qū)指揮部建立聯(lián)合值班會(huì)商機(jī)制,，氣象等部門提出啟動(dòng)聯(lián)合值班會(huì)商機(jī)制建議,。啟動(dòng)響應(yīng)或聯(lián)合值班會(huì)商機(jī)制后，區(qū)指揮部辦公室視情向各鎮(zhèn)街,、區(qū)級(jí)有關(guān)單位發(fā)出工作提示單,，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街各有關(guān)單位落實(shí)管控措施,。各專業(yè)部門按職責(zé)分工下發(fā)部門提示單。
3.3 預(yù)警發(fā)布
區(qū)氣象局負(fù)責(zé)研制并發(fā)布適合本區(qū)的暴雪,、低溫,、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，聯(lián)合相關(guān)部門制作發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等相關(guān)防御指引,；充分利用廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信等多種媒體,，向社會(huì)公眾發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。廣播,、電視,、新聞網(wǎng)站等媒體及通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，景區(qū),、公路等運(yùn)營(yíng)管理單位,，應(yīng)及時(shí)播發(fā)雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
3.4 預(yù)警叫應(yīng)
按照“誰(shuí)預(yù)警,、誰(shuí)叫應(yīng)”原則,，區(qū)氣象局發(fā)布暴雪紅色、橙色等高等級(jí)預(yù)警信息時(shí),，按預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制“叫應(yīng)”有關(guān)鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)人,，視情對(duì)基層責(zé)任人到崗情況開展抽查。
3.5 預(yù)防管控
（1）區(qū)指揮部辦公室和有關(guān)成員單位做好雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè),、預(yù)警信息的收集工作,，研判災(zāi)害及其影響發(fā)展趨勢(shì)。
（2）區(qū)氣象局對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害信息進(jìn)行研究分析,，及時(shí)報(bào)告區(qū)委,、區(qū)政府、區(qū)指揮部辦公室,，通報(bào)相關(guān)部門,。
（3）發(fā)改、建設(shè),、交通運(yùn)輸,、農(nóng)水、應(yīng)急管理,、綜合執(zhí)法,、自然資源、電力,、通信等部門（單位）,，根據(jù)職責(zé)分工,，建立和完善雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人員,、裝備,、物資、工程等管理工作,，落實(shí)災(zāi)害防御措施,。
（4）基層組織、單位按照雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求,，積極做好防御工作,，避免或減少雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的損失。
4事件分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)
按照嚴(yán)重程度和影響范圍,，雨雪冰凍災(zāi)害事件分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）,、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí),。
當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，發(fā)改,、交通運(yùn)輸,、氣象等部門向區(qū)指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)建議。經(jīng)會(huì)商研判后,，由區(qū)指揮部決定啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng),。
4.1 事件分級(jí)
4.1.1 一般雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）事件
出現(xiàn)以下情況之一的，為一般（Ⅳ級(jí)）事件：
（1）區(qū)氣象臺(tái)發(fā)布大雪警報(bào),，預(yù)計(jì)我區(qū)大部分地區(qū)出現(xiàn)24小時(shí)新增積雪深度5厘米以上,，或預(yù)計(jì)局部地區(qū)（不含高海拔山區(qū)）出現(xiàn)24小時(shí)新增積雪深度10厘米以上的降雪，或已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù),；且預(yù)計(jì)日最低氣溫低于0℃（山區(qū)低于零下3℃）,，可能出現(xiàn)結(jié)冰、冰凍等天氣現(xiàn)象,。
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2000人以上,、6000人以下。
（3）造成轄區(qū)內(nèi)的高速公路,、國(guó)省道等干線中斷12小時(shí)以上,，或主要火車站大量列車班次延誤或取消，致使交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷,，大量旅客滯留,，產(chǎn)生一定社會(huì)影響。
（4）造成電力設(shè)施部分破壞,，全區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷5%—10%,，對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅,，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成影響。
4.1.2 較大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）事件
出現(xiàn)以下情況之一的,，為較大（Ⅲ級(jí)）事件：
（1）區(qū)氣象臺(tái)發(fā)布暴雪警報(bào),，預(yù)計(jì)我區(qū)大部分地區(qū)出現(xiàn)24小時(shí)新增積雪深度10厘米以上；或預(yù)計(jì)局部地區(qū)（不含高海拔山區(qū)）出現(xiàn)24小時(shí)新增積雪深度15厘米以上的降雪,，或已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù),；且預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)厝兆畹蜌鉁氐陀诹阆?℃（山區(qū)低于零下8℃），可能出現(xiàn)嚴(yán)重冰凍等天氣現(xiàn)象,。
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助6000人以上,、1萬(wàn)人以下。
（3）造成轄區(qū)內(nèi)的高速公路,、國(guó)省道等干線中斷24小時(shí)以上,，或主要火車站大部分列車班次延誤或取消，大量旅客滯留,，產(chǎn)生較大社會(huì)影響,。
（4）造成電力設(shè)施較大范圍破壞，全區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷10%—13%,，對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成較大威脅,，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成較大影響。
（5）造成通信設(shè)施較大范圍破壞,，地面通信業(yè)務(wù)部分中斷,。
4.1.3 重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）事件
出現(xiàn)以下情況之一的，為重大（Ⅱ級(jí)）事件：
（1）預(yù)計(jì)我區(qū)大范圍24小時(shí)內(nèi)新增積雪深度10厘米以上,；或預(yù)計(jì)局部地區(qū)（不含高海拔山區(qū)）出現(xiàn)24小時(shí)新增積雪深度20厘米以上的降雪,，或已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)；且預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)厝兆畹蜌鉁氐陀诹阆?℃（山區(qū)低于零下10℃）,；道路結(jié)冰厚度在2厘米以上,。
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬(wàn)人以上、2萬(wàn)人以下,。
（3）造成轄區(qū)內(nèi)的高速公路,、國(guó)省道等干線中斷24小時(shí)以上；或鐵路干線運(yùn)輸受阻或中斷24小時(shí)以上,，主要火車站大量列車班次延誤或取消,；或車站、碼頭等公共場(chǎng)所堵塞道路通行,，產(chǎn)生重大社會(huì)影響,。
（4）造成電力設(shè)施較大范圍破壞，電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)13%—30%,，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響,。
（5）造成通信設(shè)施較大范圍破壞,，地面通信業(yè)務(wù)大面積中斷。
4.1.4 特別重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）事件
出現(xiàn)以下情況之一的,，為特別重大（Ⅰ級(jí)）事件：
（1）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2萬(wàn)人以上,。
（2）造成轄區(qū)內(nèi)國(guó)家高速公路網(wǎng)中斷48小時(shí)以上；或鐵路干線運(yùn)輸中斷48小時(shí)以上,，主要火車站長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法正常運(yùn)行,，大量旅客長(zhǎng)時(shí)間滯留，產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響,。
（3）造成全區(qū)電力設(shè)施大范圍破壞,，電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)30%以上，對(duì)全區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅,。
（4）造成通信設(shè)施較大范圍破壞,，地面通信業(yè)務(wù)全部中斷。
上述數(shù)量表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
4.2 響應(yīng)行動(dòng)
出現(xiàn)相應(yīng)事件時(shí),，區(qū)指揮部辦公室進(jìn)行會(huì)商研判,，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議,，按程序上報(bào)區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo),，Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng),，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng),，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)。
4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)指揮部辦公室常務(wù)副主任組織會(huì)商,。
（2）區(qū)指揮部辦公室發(fā)布防御工作提示單,，視情連線有關(guān)鎮(zhèn)街。
（3）區(qū)氣象局組織加密天氣監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息,，每日至少2次報(bào)告天氣預(yù)報(bào)結(jié)果。
（4）啟動(dòng)人員轉(zhuǎn)移指揮室,，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作和集中滯留人員的疏散工作,。
（5）有關(guān)成員單位每日14時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。
（6）受影響的鎮(zhèn)街每日14時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài),，突發(fā)災(zāi)情,、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
（7）視情向重點(diǎn)影響地區(qū)前置搶險(xiǎn)救援力量和抗雪防凍應(yīng)急物資,；向重點(diǎn)影響地區(qū)和災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作,。
4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)指揮部辦公室主任組織有關(guān)部門會(huì)商,。
（2）區(qū)指揮部辦公室主任組織動(dòng)員部署，有關(guān)成員單位參加,，并視情連線有關(guān)鎮(zhèn)街,。
（3）區(qū)氣象局每日至少3次報(bào)告天氣預(yù)報(bào)，監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí),，隨時(shí)更新預(yù)報(bào),。
（4）有關(guān)成員單位開展線上值班，必要時(shí)啟動(dòng)實(shí)體化聯(lián)合值班,。
（5）啟動(dòng)聯(lián)合救援指揮室,、聯(lián)合保障指揮室、督查服務(wù)專項(xiàng)工作組,、輿論宣傳專項(xiàng)工作組,。
（6）有關(guān)成員單位每日6時(shí)、14時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告工作動(dòng)態(tài),。
（7）受影響的鎮(zhèn)街每日6時(shí),、14時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情,、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告,。
4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)指揮部辦公室主任組織有關(guān)部門會(huì)商。
（2）區(qū)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)組織動(dòng)員部署,，有關(guān)成員單位成員參加,，并連線有關(guān)鎮(zhèn)街。
（3）區(qū)指揮部辦公室主任值班,。
（4）區(qū)氣象局每日至少4次報(bào)告天氣預(yù)報(bào),，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào),。
（5）啟動(dòng)實(shí)體化聯(lián)合值班,，有關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員或熟悉情況的相應(yīng)職級(jí)人員進(jìn)駐值班。
（6）有關(guān)成員單位每日6時(shí),、14時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告工作動(dòng)態(tài),。
（7）受影響的鎮(zhèn)街每日6時(shí)、14時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài),，突發(fā)災(zāi)情,、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)或受其委托的常務(wù)副指揮長(zhǎng)組織有關(guān)部門會(huì)商,。
（2）區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)組織動(dòng)員部署,，區(qū)指揮部全體成員參加，并連線有關(guān)鎮(zhèn)街。必要時(shí),，提請(qǐng)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)部署抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。
（3）區(qū)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)值班。
（4）區(qū)氣象局每日至少6次報(bào)告天氣預(yù)報(bào),，其間根據(jù)監(jiān)測(cè)情況實(shí)時(shí)更新預(yù)報(bào),，遇突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)告。
（5）有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)駐,。
（6）區(qū)指揮部成員單位每日6時(shí),、10時(shí)、14時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告工作動(dòng)態(tài),。
（7）受影響的鎮(zhèn)街每日6時(shí),、10時(shí)、14時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài),，突發(fā)災(zāi)情,、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。
（8）“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)街”包保責(zé)任人赴責(zé)任區(qū)域一線指導(dǎo)服務(wù),。
4.3 響應(yīng)措施
4.3.1保安全
（1）做好校園及周邊道路除冰防滑工作,，加強(qiáng)校園交通安全管理，必要時(shí)可暫停教學(xué),、戶外活動(dòng),。做好因?yàn)?zāi)滯留學(xué)校師生的后勤保障工作，滿足基本生活需求,。
（2）督促在建工程項(xiàng)目強(qiáng)化施工作業(yè)的防低溫冰凍措施,，加強(qiáng)住人簡(jiǎn)易工棚、城鄉(xiāng)危舊房屋的巡查檢查,。加強(qiáng)對(duì)地鐵,、立交橋,、下穿隧道,、公交站臺(tái)、易結(jié)冰易發(fā)生事故路段的安全隱患排查,。
（3）加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)管理,，落實(shí)惡劣天氣應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)停止運(yùn)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)的山區(qū)景區(qū),，督促旅行社合理調(diào)整安排旅游線路,。加強(qiáng)農(nóng)家樂場(chǎng)所安全隱患排查，發(fā)生災(zāi)害天氣時(shí)視情停止?fàn)I業(yè),。
（4）嚴(yán)防工業(yè)企業(yè),、沿街店鋪、經(jīng)營(yíng)性合用場(chǎng)所、出租房,、農(nóng)村老舊民房等場(chǎng)所使用明火,、電取暖設(shè)備導(dǎo)致的火災(zāi)事故。
（5）加強(qiáng)危貨,、客運(yùn),、公交等運(yùn)行管理，做好山區(qū)地區(qū),、長(zhǎng)下坡路段,、長(zhǎng)深隧道等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)路段的防凍防滑準(zhǔn)備，視情停運(yùn)相關(guān)線路,；做好高速服務(wù)區(qū)滯留人員安置工作,。
（6）加強(qiáng)危化和工礦領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查,，全力排查并消除安全
隱患,，嚴(yán)控高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并落實(shí)相應(yīng)安全措施，做好防水防潮措施,。
（7）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和巡查,，及時(shí)發(fā)布專業(yè)預(yù)警，必要時(shí)組織受影響人員安全轉(zhuǎn)移,。
（8）密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè),，督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真做好管道、儲(chǔ)罐等生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的防凍防凝措施,，及時(shí)增設(shè)防凍凝設(shè)施,，更換老舊低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。
（9）加強(qiáng)對(duì)重要物資生產(chǎn)企業(yè)的安全檢查和服務(wù),；建立緊急供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制,，確保原材料、零部件等供應(yīng)不受影響,，維持生產(chǎn)鏈穩(wěn)定,。
（10）加強(qiáng)作業(yè)人員防寒保暖措施，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品,，避免長(zhǎng)時(shí)間戶外作業(yè),。
4.3.2保暢通
（1）密切監(jiān)視各重點(diǎn)交通干道，加強(qiáng)公路陡坡,、長(zhǎng)坡,、急彎、橋梁等重點(diǎn)路段的警示標(biāo)識(shí)設(shè)置和交通引導(dǎo)管控,，及時(shí)處置交通事故,，確保道路暢通。
（2）加大道路巡查力度，迅速處置各類警情,，果斷采取降速,、限流,、引流,、管控等措施保障道路安全和暢通，及時(shí)發(fā)布路況及道路臨時(shí)管制情況,；優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救援及民生物資車輛通行,。
（3）加強(qiáng)城市道路巡查，提前加固或拆除戶外廣告,，修剪穩(wěn)固行道樹,；暫停低溫雨雪冰凍天氣下的道路灑水作業(yè)。
（4）做好鐵路沿線和鐵路電網(wǎng)除雪除冰相關(guān)工作,，及時(shí)清理火車站,、汽車站廣場(chǎng)和旅客通道積雪，做好旅客防滑工作,。全天候跟蹤監(jiān)測(cè)客流信息,，做好滯留旅客應(yīng)急處置方案。
（5）落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備,，全面檢查和維護(hù)除雪除冰設(shè)備,，一旦出現(xiàn)道路積雪、結(jié)冰情況,，組織力量第一時(shí)間搶通,。
4.3.3 保供給
（1）加強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，電力設(shè)施搶修人員進(jìn)入待命狀態(tài),，必要時(shí)組織局部除冰,；重要電力用戶應(yīng)做好燃料儲(chǔ)備。
（2）加強(qiáng)供水,、供氣管道防凍措施,，預(yù)防大面積、長(zhǎng)時(shí)間停水,、停氣事故,，保障城市供水,、供氣設(shè)施正常運(yùn)行,。
（3）保障能源運(yùn)輸安全，確保燃油,、液化石油氣有序供應(yīng),。
（4）加強(qiáng)農(nóng)村飲水設(shè)施安全檢查，加大人工送水必需的車輛、燃油,、蓄水設(shè)備的儲(chǔ)備,，做好應(yīng)急處置工作。
（5）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)通信設(shè)施監(jiān)測(cè)和受損通信設(shè)施搶修,，確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通,；加大衛(wèi)星電話的測(cè)試和操作培訓(xùn)，確保緊急情況下對(duì)外聯(lián)絡(luò)暢通,。
（6）鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)天氣情況靈活調(diào)整生產(chǎn)安排,，優(yōu)先保障民生必需品生產(chǎn)，減少非必要生產(chǎn)活動(dòng),。
4.3.4 保民生
（1）啟動(dòng)災(zāi)區(qū)糧,、油、肉,、蛋,、菜等重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)的調(diào)控和供應(yīng)工作,，確保受災(zāi)群眾基本生活所需,。
（2）積極準(zhǔn)備落實(shí)救助措施，摸底清查流浪乞討等生活無(wú)著露宿街頭人員,，妥善安排城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活,，做好因?yàn)?zāi)造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人臨時(shí)救助工作。
（3）及時(shí)開放避災(zāi)安置場(chǎng)所,，妥善安置無(wú)家可歸的受災(zāi)眾,，保障基本防寒物資。
（4）組織農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員深入田間地頭,，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),。
（5）指導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)搶收已成熟作物，做好農(nóng)作物的防寒防凍工作,，及時(shí)加固農(nóng)業(yè)設(shè)施,，增設(shè)防寒保暖設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)作物及畜禽抗雪防凍工作,。
（6）加強(qiáng)種子,、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的儲(chǔ)備和供應(yīng),，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序,。
4.3.5保穩(wěn)定
（1）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，做好重點(diǎn)部位的警衛(wèi)和人員聚集場(chǎng)所秩序維護(hù),，依法嚴(yán)厲打擊盜竊,、哄搶物資,、破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全等違法犯罪行為，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)運(yùn)載車隊(duì)（車輛）通行,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。
（2）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品安全管理，依法打擊違法經(jīng)營(yíng)行為,，維護(hù)市場(chǎng)管理秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定,。
（3）做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和疾病預(yù)防控制工作,，最大程度減少因寒冷誘發(fā)基礎(chǔ)性疾病造成的健康危害。
（4）通過(guò)電視,、廣播,、社交媒體等多種渠道，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警,、救援信息和安全提示,，加強(qiáng)抗雪防凍宣傳引導(dǎo),；強(qiáng)化網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)巡查,，積極回應(yīng)群眾訴求，確保社會(huì)輿情穩(wěn)定,。
4.4 搶險(xiǎn)救援
各鎮(zhèn)街指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)搶險(xiǎn)救援工作，當(dāng)本地區(qū)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或物資不足時(shí),，可請(qǐng)求區(qū)指揮部支援,；需跨行政區(qū)域調(diào)撥物資裝備和隊(duì)伍的，報(bào)區(qū)指揮部統(tǒng)一調(diào)度,。必要時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，以災(zāi)害或險(xiǎn)情涉及的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域牽頭部門為主,，其他有關(guān)部門,、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮搶險(xiǎn)救援工作,，設(shè)立搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資集結(jié)點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)配。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際建立綜合協(xié)調(diào),、搶險(xiǎn)救援,、通信保障、救災(zāi)救助,、宣傳引導(dǎo),、秩序管控,、醫(yī)療救治和專家等若干工作組,，工作組按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置?，F(xiàn)場(chǎng)總指揮由事發(fā)地鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，各工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)總指揮任命,。涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨行政區(qū)域,，發(fā)生或可能發(fā)生較大以上災(zāi)害的,，區(qū)指揮部根據(jù)需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮,。
區(qū)政府,，各鎮(zhèn)街,，區(qū)級(jí)有關(guān)部門組織成立除險(xiǎn)加固,、道路搶險(xiǎn)、電力搶修,、管網(wǎng)搶修,、人員搜救、水域救援等專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍,，作為雨雪冰凍災(zāi)害先期處置力量和骨干力量,，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)的有效實(shí)施。應(yīng)急時(shí),，綜合性消防救援隊(duì)伍按照統(tǒng)一調(diào)度要求參與搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援,；民兵按照軍地協(xié)調(diào)機(jī)制積極支援雨雪冰凍災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)；社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)助地方政府和有關(guān)部門開展除雪除冰,、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng),。
區(qū)政府，各鎮(zhèn)街根據(jù)社會(huì)援助制度,，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民,、法人及其他社會(huì)組織參與抗災(zāi)救災(zāi)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供物資,、資金,、技術(shù)支持。必要時(shí),，可緊急采購(gòu),、依法征用社會(huì)裝備、物資,、器材等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作,。
4.5 信息報(bào)送
雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,，災(zāi)害發(fā)生地所在鎮(zhèn)街及有關(guān)部門（單位）在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，要收集匯總相關(guān)信息并按要求及時(shí)報(bào)告,。發(fā)生較大以上雨雪冰凍災(zāi)害的,，受災(zāi)鎮(zhèn)街、區(qū)指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告,、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送本地區(qū),、本行業(yè)（領(lǐng)域）的初步災(zāi)情，并做好信息的續(xù)報(bào),、終報(bào)工作,。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各成員單位應(yīng)在2日內(nèi)將總結(jié)報(bào)送區(qū)指揮部辦公室,。
4.6 信息發(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí),、客觀、準(zhǔn)確,、全面,。雨雪冰凍天氣情況由區(qū)氣象局發(fā)布，災(zāi)情和應(yīng)對(duì)情況由區(qū)指揮部發(fā)布,。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
雨雪冰凍災(zāi)害及其次生,、衍生災(zāi)害得到有效控制后，由區(qū)指揮部決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,。
5 災(zāi)后處置
5.1 災(zāi)害救助
災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)鎮(zhèn)街做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助和過(guò)渡期救助工作,。對(duì)實(shí)施應(yīng)急救助后仍存在基本生活困難的,，區(qū)民政局按規(guī)定強(qiáng)化民生兜底保障。因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作按有關(guān)規(guī)定開展,。
5.2 恢復(fù)重建
在道路,、供水、供電,、供氣,、通信等全部搶通前，公安,、交通運(yùn)輸,、綜合執(zhí)法、電力,、電信,、移動(dòng)、聯(lián)通,、鐵塔等單位應(yīng)派員駐守區(qū)指揮部,。力爭(zhēng)災(zāi)害發(fā)生后1—2天內(nèi)完成環(huán)境清理,，3天內(nèi)基本恢復(fù)供電、供水和通信,，5天內(nèi)主要道路基本恢復(fù)通車,。
5.3 總結(jié)評(píng)估
區(qū)指揮部及時(shí)組織相關(guān)成員單位和受災(zāi)地區(qū)開展雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，查找問題,，改進(jìn)工作,。重特大雨雪冰凍災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作,，按照有關(guān)規(guī)定組織開展。
6 應(yīng)急保障
6.1 資金保障
區(qū)財(cái)政局合理安排雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)所需資金,，并及時(shí)撥付到位,。
6.2 基本生活保障
區(qū)發(fā)改局加強(qiáng)對(duì)居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，必要時(shí)依法依程序采取價(jià)格干預(yù)措施,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。經(jīng)信、商務(wù)等部門對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)緊張的生活必需品,，采取增加生產(chǎn),、動(dòng)用儲(chǔ)備、外地調(diào)運(yùn)等多種手段,，平抑市場(chǎng)價(jià)格,，確保居民正常生活。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及時(shí)查處價(jià)格違法行為,。區(qū)綜合執(zhí)法局加強(qiáng)城市供氣等市政管網(wǎng)維護(hù),，確保居民用氣的正常供應(yīng)。
6.3 物資裝備保障
建設(shè),、交通運(yùn)輸,、綜合執(zhí)法、電力等部門按照“分級(jí)儲(chǔ)備和管理,、統(tǒng)一調(diào)配,、合理負(fù)擔(dān)”原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料,、器材,、裝備、工具等的儲(chǔ)備,，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和更新管理制度,。發(fā)改等部門組織協(xié)調(diào)電力、石油,、天然氣等企業(yè),，確保電,、油、氣等物資的市場(chǎng)供應(yīng),，特別要做好抗災(zāi)救災(zāi),、應(yīng)急救援所需電力的供應(yīng)保障工作。
6.4 交通與通信保障
區(qū)交通運(yùn)輸局會(huì)同有關(guān)部門組織運(yùn)力,，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)設(shè)備,、物資、人員的運(yùn)輸,；通信部門做好應(yīng)急指揮通信保障工作,。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康、疾控,、農(nóng)水等部門做好災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作,。
7 附則
7.1 預(yù)案管理與更新
區(qū)指揮部成員單位，各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)本預(yù)案及當(dāng)?shù)貙?shí)際或部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)區(qū)指揮部辦公室備案,。當(dāng)有關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,，或在實(shí)際應(yīng)對(duì)和實(shí)戰(zhàn)演練中出現(xiàn)新的問題,、新的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案,。
本預(yù)案實(shí)施后,，區(qū)指揮部組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練,。
7.2 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。