2024年,，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦錨定營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，圍繞政務(wù)服務(wù)和公共資源交易兩大領(lǐng)域,，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引性抓手,，系統(tǒng)優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)工作，不斷創(chuàng)響“越滿意”政務(wù)服務(wù)品牌,。
一,、工作亮點(diǎn)
1-12月,，全區(qū)共有基本政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2053項(xiàng)，除因涉密,、安全或?qū)龅赜刑厥庖蟮纫蛩赝猓?945項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（含分中心）,。18個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)落地政務(wù)服務(wù)窗口，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”辦件率達(dá)99.58%,，群眾與企業(yè)滿意率持續(xù)提高,。
1-12月，全區(qū)公共資源交易平臺(tái)共完成各類進(jìn)場交易274項(xiàng),，成交標(biāo)的138個(gè),，總成交金額115.29億元。其中工程建設(shè)交易176項(xiàng),，成交金額104.86億元,；政府采購交易88項(xiàng)，成交金額8.74億元,；產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)的138個(gè),，成交金額1.69億元。累計(jì)增效節(jié)資21.28億元,，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,。
（一）以越城區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革
1.以“對標(biāo)全省一流”為目標(biāo),，打造企業(yè)綜合服務(wù)中心,。一是推進(jìn)新企服中心投運(yùn)進(jìn)度。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)企業(yè)綜合服務(wù)中心異地新建工作,，目前新中心場內(nèi)外建設(shè),、信息化平臺(tái)開發(fā)、后勤保障,、文化布展等工作已全部完成,，新中心已于12月25日正式投運(yùn)。二是推進(jìn)“企呼我應(yīng)”機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn),。線上線下多渠道收集企業(yè)訴求,，實(shí)現(xiàn)涉企問題分類分層分級(jí)高效處置。同時(shí)注重分析總結(jié),，舉一反三,，提煉形成涉企問題處置典型案例。1-12月,，全區(qū)共歸集到涉企問題864件,，涉企問題辦結(jié)率達(dá)100%，辦理滿意率100%,。其中,，既有建筑裝修工程項(xiàng)目審管一體化,、創(chuàng)新破解企業(yè)數(shù)據(jù)“權(quán)屬不清+被動(dòng)閑置”問題和探索“最多挖一次”改革入選省級(jí)“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)解決典型案例。三是推進(jìn)企服分中心建設(shè),。健全“一中心+三分中心”協(xié)同工作機(jī)制,，結(jié)合越城重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色，布局建設(shè)集成電路,、醫(yī)療器械和低空經(jīng)濟(jì)企服分中心,，構(gòu)建全域涉企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快梳理集成電路企業(yè)孵化,、醫(yī)療器械全生命周期,、低空經(jīng)濟(jì)飛行服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)“一類事”和特色增值服務(wù)事項(xiàng)。其中醫(yī)療器械企服分中心“7+15+35”服務(wù)模式,，入選全省政務(wù)服務(wù)增值化改革典型案例,。
2.以增值化改革為牽引，做優(yōu)全區(qū)政務(wù)“大環(huán)境”,。一是提升政務(wù)環(huán)境相關(guān)重點(diǎn)指標(biāo)。1-12月,，我區(qū)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率為99.58%,、全區(qū)（13個(gè)鎮(zhèn)街）范圍內(nèi)省級(jí)以上平臺(tái)10項(xiàng)區(qū)域評估覆蓋率已達(dá)100%、企業(yè)開辦全流程網(wǎng)辦率達(dá)95.8%,。二是推進(jìn)“高效辦成一件事”改革,。強(qiáng)化部門協(xié)作，貫通使用省級(jí)2.0“一網(wǎng)通辦”收件系統(tǒng),，積極探索“一件事”聯(lián)辦實(shí)現(xiàn)途徑,，通過設(shè)置專窗、事項(xiàng)集成,、一鏈辦理,、幫辦代辦等服務(wù)，推動(dòng)“一件事”落地見效,。截至目前,，21項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)已有18項(xiàng)在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（含區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心）落地，全省首例開辦道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)“一件事”聯(lián)辦件在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口完成辦理,。三是深化基層便民服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容,。開展政務(wù)服務(wù)水平提升專項(xiàng)行動(dòng)，通過區(qū)級(jí),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成“辦不成事”反映窗口品牌效應(yīng),。持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化建設(shè),，向鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心延伸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)300項(xiàng)，村社區(qū)100項(xiàng),。
（二）以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為目標(biāo),，全力推進(jìn)公共資源交易體系優(yōu)化提升
1.深化“評定分離”改革試點(diǎn)，構(gòu)建公平有序的交易體系,。一是推進(jìn)“評定分離”改革,。1-12月，我區(qū)采用“評定分離”方式確定中標(biāo)單位的工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)101個(gè),，招標(biāo)估算價(jià)116.25億元,，成交價(jià)98.15億元。同時(shí)不斷加強(qiáng)成效評估,，優(yōu)化改革細(xì)節(jié),。聯(lián)動(dòng)建設(shè)局政策專班開展關(guān)于“評定分離”定標(biāo)辦法存在問題的專題研究，召開招標(biāo)人會(huì)議聽取相關(guān)優(yōu)化意見,，完成《關(guān)于“評定分離”改革試行情況的年度報(bào)告》并形成具體建議舉措報(bào)區(qū)委區(qū)政府,。二是落實(shí)公平競爭審查。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”,，督促招標(biāo)人開展公平性競爭的自查評估,，形成自查表后與招標(biāo)文件一并在網(wǎng)上公示，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任,，營造公平公正的招投標(biāo)市場環(huán)境,。三是規(guī)范采購備案審查。結(jié)合《關(guān)于規(guī)范進(jìn)場項(xiàng)目采購備案審查內(nèi)部控制的指導(dǎo)意見》實(shí)施情況,，增加對資格條件設(shè)置,、技術(shù)參數(shù)設(shè)置、商務(wù)條件設(shè)置和采購需求調(diào)查等方面的補(bǔ)充規(guī)定,，提高競爭度和節(jié)資率,。1-12月，采購項(xiàng)目節(jié)資率已達(dá)14.59%,，比去年增加6.66個(gè)百分點(diǎn),。
2.加強(qiáng)招投標(biāo)范本落地應(yīng)用，打造高效透明的交易平臺(tái),。一是推進(jìn)省市工程項(xiàng)目范本應(yīng)用,。目前，包括房建市政施工總承包范本,、房建市政工程總承包范本,、水利水電施工總承包范本、公路工程施工總承包范本和公路養(yǎng)護(hù)工程范本在內(nèi)的項(xiàng)目均已按照示范文本要求編制招標(biāo)文件,。省房建市政施工總承包范本已完成系統(tǒng)上線,，其余類型結(jié)合越城區(qū)實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)適配,。二是實(shí)施物業(yè)項(xiàng)目采購文件范本。固定并細(xì)化評審項(xiàng)和分值設(shè)置,，允許采購人根據(jù)實(shí)際設(shè)置個(gè)性化采購需求,。該范本實(shí)施以來，物業(yè)項(xiàng)目節(jié)資率已達(dá)22.44%,。三是增設(shè)采購項(xiàng)目框架協(xié)議征集范本,。制作采用價(jià)格優(yōu)先法的政府采購服務(wù)項(xiàng)目開放式框架協(xié)議征集文件范本。制訂《政府采購項(xiàng)目采購需求調(diào)查指引文本》,，明確采購需求調(diào)查方式,、要點(diǎn)及成果格式。目前采購預(yù)算1000萬以上項(xiàng)目進(jìn)場交易均需提供采購需求調(diào)查結(jié)果,。
二,、明年工作思路
2025年，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦將以黨的二十屆三中全會(huì)精神為總指引,，對標(biāo)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”主跑道,，以政務(wù)服務(wù)增值化改革和公共資源交易規(guī)范提升為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境,，為打造“首位立區(qū),，幸福越城”貢獻(xiàn)力量。
（一）突出便捷高效,，推動(dòng)便民服務(wù)增值超值
1.突出“優(yōu)”字，推動(dòng)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)便捷,。一是優(yōu)化辦事體驗(yàn),。深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),，提升“一網(wǎng)通辦”水平,。規(guī)范人員管理，打造“業(yè)務(wù)精干,、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、作風(fēng)良好”的便民服務(wù)隊(duì)伍，強(qiáng)化咨詢,、預(yù)約,、幫代辦等服務(wù)能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好辦”“易辦”,。二是優(yōu)化辦事距離,。推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理，規(guī)范辦事流程,，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,，打造優(yōu)質(zhì)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。
2.突出“聚”字,，推動(dòng)便民服務(wù)集成高效,。一是聚集更多民生事項(xiàng)可辦。以服務(wù)中心大廳升級(jí)改造為契機(jī),，優(yōu)化區(qū)域功能,，簡化辦事流程，推動(dòng)更多民生類事項(xiàng)進(jìn)駐本級(jí)大廳辦理,。二是聚力更多“一件事”辦成,。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建“一件事”咨詢問答知識(shí)庫,，優(yōu)化線上線下咨詢服務(wù)模式,。同時(shí)探索多部門服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理新路徑，持續(xù)豐富“一件事”服務(wù)場景,。
3.突出“特”字,，推動(dòng)便民服務(wù)精準(zhǔn)創(chuàng)新。一是打造特色服務(wù)模式,。從“以部門為中心”向“以需求為中心”轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新“點(diǎn)單式”服務(wù)，以惠企政策宣講,、政務(wù)咨詢答疑,、集中事項(xiàng)辦理等服務(wù)內(nèi)容為“菜單”，打造群眾“點(diǎn)單”,、中心“派單”,、部門“接單”的服務(wù)模式。二是創(chuàng)建特色服務(wù)陣地,。從“傳統(tǒng)便民服務(wù)站”向“多元綜合服務(wù)站”轉(zhuǎn)變,，立足營商環(huán)境優(yōu)化提升新要求和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢，以便民服務(wù)站為基礎(chǔ),，整合精準(zhǔn)化,、個(gè)性化助企服務(wù)，打造“一站式”綜合服務(wù)陣地,。
（二）錨定一流目標(biāo),，推動(dòng)涉企服務(wù)質(zhì)效并舉
1.聚焦“形”字，強(qiáng)化企服中心建設(shè)管理,。一是夯實(shí)軟硬件基礎(chǔ),。加強(qiáng)自助服務(wù)設(shè)備配置，優(yōu)化“越AI企”信息化平臺(tái)功能，提升企服大廳軟硬件智能化水平,。二是強(qiáng)化分中心管理,。加強(qiáng)對集成電路、醫(yī)療器械,、低空經(jīng)濟(jì)分中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理,，聚焦越城特色產(chǎn)業(yè)，提供“企業(yè)在線提交需求,、中心和分中心代辦員快速響應(yīng)”服務(wù),，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域的“零距離”惠企服務(wù)格局,。
2.聚焦“神”字,，強(qiáng)化企服中心運(yùn)行機(jī)制。一是完善企服運(yùn)行機(jī)制,。持續(xù)完善企業(yè)綜合服務(wù)中心內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,，包括增值板塊內(nèi)、板塊間協(xié)同機(jī)制,，中心和分中心,、中心和局辦業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，充分發(fā)揮中臺(tái)樞紐作用,，進(jìn)一步提高中心運(yùn)轉(zhuǎn)效率,。二是完善中介監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建“統(tǒng)分結(jié)合”的中介監(jiān)管體系,，在“統(tǒng)”的方面,，相關(guān)部門各司其職，形成統(tǒng)籌合力,；在“分”的方面,，按照誰審批、誰監(jiān)管的原則,，依法履行主體責(zé)任,。
3.聚焦“效”字,，強(qiáng)化企服中心服務(wù)效能,。一是提升涉企問題高效解決能力。按照“企業(yè)家請進(jìn)來,、企服中心走出去”的工作思路,，加強(qiáng)部門協(xié)同、政企協(xié)作,，拓寬涉企問題歸集渠道,，分層、分級(jí)、分類解決企業(yè)訴求,。二是提升全面受理審批服務(wù)能力,。探索全面辦理所有涉企審批事項(xiàng)的創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“已進(jìn)駐事項(xiàng)全面受理,，暫未進(jìn)駐事項(xiàng)統(tǒng)一交辦,、及時(shí)督辦”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)模式。
（三）聚力智優(yōu)公平,，推動(dòng)公共資源交易陽光高效
1.瞄準(zhǔn)“穩(wěn)”字,，保障交易項(xiàng)目平穩(wěn)有序。一是深化工程項(xiàng)目“評定分離”改革,。尊重和保障業(yè)主自主權(quán),，配合建設(shè)主管部門，協(xié)助業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo),，構(gòu)建更加公平公正的招投標(biāo)環(huán)境,。二是優(yōu)化評標(biāo)區(qū)域智慧監(jiān)管。依托軌跡定位跟蹤設(shè)備系統(tǒng),，對專家在評標(biāo)區(qū)域的軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄,，實(shí)現(xiàn)全過程可追溯，進(jìn)一步提升評標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)肅性,。
2.瞄準(zhǔn)“準(zhǔn)”字,，保障交易活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是推動(dòng)政府采購文件標(biāo)準(zhǔn)化,。出臺(tái)國企采購電子化交易通用采購文件范本,，以及計(jì)算機(jī)類、操作系統(tǒng),、通用服務(wù)器等信息類行業(yè)采購文件范本,，規(guī)范招標(biāo)采購活動(dòng)。二是推進(jìn)市域建設(shè)一體化,。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng),，優(yōu)化省市公共服務(wù)平臺(tái)對接，實(shí)現(xiàn)交易主體“一地注冊,、全市通用”,，為我省公共資源交易“主體一網(wǎng)登記、交易一網(wǎng)入口,、信息一網(wǎng)公開”奠定工作基礎(chǔ),。
3.瞄準(zhǔn)“快”字，保障交易流程數(shù)智高效,。一是推行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,。繼續(xù)推進(jìn)省、市示范文本的電子化應(yīng)用，對水利施工項(xiàng)目及房建市政監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行全流程電子化應(yīng)用適配,。二是推進(jìn)國企采購全流程數(shù)字化,。引入樂采云平臺(tái)，提高國企采購交易效率,，實(shí)現(xiàn)采購全流程留痕,、信息全過程公開、過程全環(huán)節(jié)可溯,，助推我區(qū)國有企業(yè)采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),。
紹興市越城區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室
2025年1月22日