國(guó) 家 廣 播 電 視 總 局 令
第 13 號(hào)
《廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》已經(jīng)2022年9月22日國(guó)家廣播電視總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。
局 長(zhǎng) 徐 麟
2022年9月26日
廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了保證廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，維護(hù)廣播電視播出秩序,，加強(qiáng)對(duì)廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的管理,，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》和《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)）的規(guī)劃,、建設(shè)、使用和管理等活動(dòng),。無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)包括廣播電視發(fā)射臺(tái),、轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái),、收轉(zhuǎn)臺(tái)（站）,、微波站、節(jié)目傳送臺(tái)（站）,、廣播電視衛(wèi)星,、衛(wèi)星地球站,、監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）等部分。廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)是指利用無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)傳送廣播電視節(jié)目信號(hào),、應(yīng)急廣播信息的活動(dòng),。
第三條 國(guó)家廣播電視總局（以下簡(jiǎn)稱廣電總局）負(fù)責(zé)全國(guó)無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)的管理工作，根據(jù)廣播電視的發(fā)展需要,，負(fù)責(zé)組織制定全國(guó)無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)規(guī)劃,，審批廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)，指配廣播電視專用頻段的頻率（以下簡(jiǎn)稱廣播電視頻率）,，并對(duì)全國(guó)無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)進(jìn)行管理,。
縣級(jí)以上地方人民政府廣播電視主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)的管理工作。
第四條 無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)由縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建,，并應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視傳輸覆蓋的安全和質(zhì)量,。
第五條 無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)的工程選址、設(shè)計(jì),、施工,、安裝，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,，并由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),。工程建設(shè)和使用的無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,。
第六條 國(guó)家對(duì)廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)、利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目,、使用廣播電視頻率,、購(gòu)買無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備以及遷建無(wú)線廣播電視設(shè)施實(shí)行許可制度。
廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)按照行政許可法規(guī)定的期限辦理有關(guān)許可事項(xiàng),，可根據(jù)需要組織專家對(duì)重要技術(shù)方案進(jìn)行論證,，專家論證時(shí)間為三十日。
許可證由廣電總局統(tǒng)一印制,，嚴(yán)禁偽造,、翻印、涂改,、出租,、轉(zhuǎn)讓。
第七條 嚴(yán)禁在無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)中傳送法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定禁止的內(nèi)容。任何單位或者個(gè)人不得擅自使用廣播電視頻率,，不得利用無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),。
第二章 廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)
第八條 利用地面無(wú)線,、微波、衛(wèi)星等方式從事廣播電視傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線）》,。
許可證有效期不超過(guò)十年。有效期屆滿需繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)于屆滿前六個(gè)月按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理手續(xù),。
第九條 下列機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線）》：
（一）經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)；
（二）經(jīng)省級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱傳輸覆蓋機(jī)構(gòu)）,；
（三）具有無(wú)線廣播電視傳輸覆蓋能力的國(guó)有或者國(guó)有控股機(jī)構(gòu),。
第十條 申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線）》的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立的法人資格,，或者不具有獨(dú)立的法人資格但直屬于廣播電視主管部門的傳輸覆蓋機(jī)構(gòu),；
（二）符合無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)的總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)要求；
（三）有確保廣播電視安全傳送所需的場(chǎng)地,、設(shè)備,、技術(shù)、人員及經(jīng)費(fèi),；
（四）有合法的廣播電視節(jié)目信號(hào)來(lái)源,。
第十一條 申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線）》的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申辦機(jī)構(gòu)的基本情況,；
（二）廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)申請(qǐng)表,；
（三）擬采用的傳輸覆蓋方式、范圍,、服務(wù)區(qū)域和節(jié)目?jī)?nèi)容,；
（四）技術(shù)方案和保障機(jī)制；
（五）合法廣播電視節(jié)目信號(hào)來(lái)源,、傳輸方式,、傳輸范圍的說(shuō)明。
第十二條 廣電總局負(fù)責(zé)審批跨省級(jí)行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)廣播電視節(jié)目無(wú)線傳送業(yè)務(wù),。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向廣電總局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線）》,。
第十三條 省級(jí)人民政府廣播電視主管部門負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)廣播電視節(jié)目無(wú)線傳送業(yè)務(wù),。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府廣播電視主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線）》,。
第十四條 開展廣播電視節(jié)目衛(wèi)星傳送業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)廣電總局審批，領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線）》,。
第十五條 為保證廣播電視傳輸安全,，廣電總局負(fù)責(zé)指定用于傳輸廣播電視節(jié)目的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器傳輸參數(shù),。任何未取得《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線）》的單位不得擅自租用或者使用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器傳輸廣播電視節(jié)目。
第十六條 為保證廣播電視節(jié)目傳輸安全,，廣電總局可以要求更換或關(guān)閉傳輸廣播電視節(jié)目的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器,。
第十七條 《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線）》由廣電總局統(tǒng)一制定許可證制式。許可證應(yīng)當(dāng)包含實(shí)施傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的方式,、主體,、傳輸覆蓋的節(jié)目?jī)?nèi)容、傳輸覆蓋的范圍,、技術(shù)手段,、工作頻段等內(nèi)容。
持證單位應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的事項(xiàng)從事廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋業(yè)務(wù),。
第三章 利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目業(yè)務(wù)
第十八條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目,，應(yīng)當(dāng)向廣電總局提出申請(qǐng)，并在經(jīng)批準(zhǔn)的覆蓋范圍內(nèi)進(jìn)行覆蓋,。
第十九條 利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)；
（二）符合國(guó)家廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；
（三）符合廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)要求,；
（四）有必要的資金、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)和人員保障,；
（五）利用衛(wèi)星方式傳輸覆蓋的范圍與廣電總局批準(zhǔn)的節(jié)目覆蓋范圍一致,；
（六）具備必要的監(jiān)測(cè)監(jiān)管條件。
第二十條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申辦機(jī)構(gòu)的基本情況,；
（二）利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目業(yè)務(wù)申請(qǐng)表；
（三）擬采用的傳輸方式,、覆蓋范圍,、服務(wù)區(qū)域、節(jié)目?jī)?nèi)容,、集成加密平臺(tái)和技術(shù)參數(shù),；
（四）擬利用衛(wèi)星的軌道位置、轉(zhuǎn)發(fā)器編號(hào),、極化方式,、符號(hào)率、頻率以及入網(wǎng)測(cè)試情況,；
（五）技術(shù)方案,、技術(shù)安全保障機(jī)制及評(píng)估報(bào)告；
（六）所在地省級(jí)人民政府廣播電視主管部門的意見(jiàn)；
（七）合法廣播電視節(jié)目信號(hào)來(lái)源,、傳輸方式,、覆蓋范圍的說(shuō)明。
第四章 廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)頻率的使用
第二十一條 持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線）》的單位,，申請(qǐng)使用微波,、衛(wèi)星非廣播電視頻率等傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)或者省,、自治區(qū),、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)辦理無(wú)線電頻率使用許可。
第二十二條 持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)許可證（無(wú)線）》的單位,，申請(qǐng)使用下列業(yè)務(wù)的廣播電視頻率,，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)廣電總局審批,，領(lǐng)取《廣播電視頻率使用許可證（甲類）》：
（一）中,、短波廣播；
（二）調(diào)頻廣播〔使用發(fā)射機(jī)標(biāo)稱功率50瓦（不含）以上發(fā)射設(shè)備〕,；
（三）調(diào)頻同步廣播,；
（四）地面數(shù)字聲音廣播；
（五）地面數(shù)字電視廣播,。
許可證有效期不超過(guò)十年,。有效期屆滿需繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于屆滿前六個(gè)月按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理手續(xù),。
第二十三條 持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線）》的單位,，申請(qǐng)使用發(fā)射機(jī)標(biāo)稱功率50瓦（含）以下轉(zhuǎn)播已批準(zhǔn)開辦的廣播節(jié)目、應(yīng)急廣播信息的小功率調(diào)頻廣播頻率,，廣電總局委托省級(jí)人民政府廣播電視主管部門審批,。
申請(qǐng)單位向所在地縣級(jí)人民政府廣播電視主管部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府廣播電視主管部門審批,，領(lǐng)取《廣播電視頻率使用許可證（乙類）》,。
省級(jí)人民政府廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則,，提高辦事效率,，在委托的權(quán)限范圍內(nèi)按照廣電總局統(tǒng)一制定的許可證制式，依法辦理廣播電視頻率使用許可證,，并對(duì)當(dāng)月作出的不予受理,、準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予行政審批決定等情況進(jìn)行匯總，于次月15日前報(bào)廣電總局備案,。
第二十四條 持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線）》的單位，申請(qǐng)使用廣播電視頻率傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）廣播電視頻率申請(qǐng)表,；
（二）申請(qǐng)使用的廣播電視頻率涉及修改和調(diào)整廣播電視覆蓋網(wǎng)規(guī)劃的,，提供技術(shù)評(píng)估報(bào)告和與相關(guān)部門或單位的協(xié)調(diào)文件；
（三）擬開展的廣播電視業(yè)務(wù)的情況說(shuō)明,，包括功能,、用途、服務(wù)對(duì)象和預(yù)測(cè)規(guī)模以及建設(shè)計(jì)劃等,；
（四）各級(jí)廣播電視主管部門的書面意見(jiàn),。
第二十五條 持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需設(shè)置,、使用無(wú)線電臺(tái)（站）,，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū),、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照,。
第五章 無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備的訂購(gòu)
第二十六條 持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需購(gòu)買無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)其《廣播電視頻率使用許可證》的廣播電視主管部門申領(lǐng)《無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備訂購(gòu)證明》（以下簡(jiǎn)稱《訂購(gòu)證明》）,，并提交下列材料：
（一）《訂購(gòu)證明》申請(qǐng)表；
（二）《廣播電視頻率使用許可證》復(fù)印件,；
（三）各級(jí)廣播電視主管部門的書面意見(jiàn),。
第二十七條 無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)中使用的發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證和廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定證書。
第二十八條 無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備安裝完畢后,，設(shè)置該發(fā)射設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向核發(fā)其《訂購(gòu)證明》的廣播電視主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng),，由相應(yīng)的廣播電視主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,，發(fā)射設(shè)備方可投入正式運(yùn)行,。
第六章 無(wú)線廣播電視設(shè)施的遷建和保護(hù)
第二十九條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)廣播電視設(shè)施的義務(wù)?？h級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門負(fù)責(zé)所管轄的廣播電視設(shè)施的保護(hù)工作,，并采取措施，確保廣播電視設(shè)施的安全,。
第三十條 因重大工程項(xiàng)目或者當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為需要搬遷無(wú)線廣播電視設(shè)施的,，城市規(guī)劃主管部門在審批相關(guān)城市規(guī)劃項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)事先征得廣電總局同意,。
遷建廣播電視設(shè)施,，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向廣電總局提出申請(qǐng)，并具備下列條件：
（一）符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,；
（二）滿足廣播電視安全播出的技術(shù)條件和基礎(chǔ)設(shè)施,；
（三）滿足廣播電視傳輸覆蓋業(yè)務(wù)要求，避開各種干擾源；
（四）周圍環(huán)境符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境電磁波防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),；
（五）確保廣播電視設(shè)施的各項(xiàng)性能的要求,。
第三十一條 申請(qǐng)遷建無(wú)線廣播電視設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）設(shè)置無(wú)線廣播電視設(shè)施的批準(zhǔn)文件和申請(qǐng)遷建的理由,；
（二）城市規(guī)劃主管部門的意見(jiàn),；
（三）當(dāng)?shù)厝嗣裾呐鷾?zhǔn)文件；
（四）廣播電視傳輸覆蓋技術(shù)評(píng)估報(bào)告,。
第三十二條 遷建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除的原則,。遷建所需費(fèi)用由造成廣播電視設(shè)施遷建的單位承擔(dān)。
第七章 罰 則
第三十三條 違反本辦法的,，依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》,、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》處罰。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法所稱“二十日”,、“三十日”,，是指工作日，不包括法定節(jié)假日,。
第三十五條 本辦法自公布之日起施行,。《廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》（國(guó)家廣播電影電視總局令第45號(hào)）同時(shí)廢止,。