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中共鑒湖街道工作委員會(huì)

關(guān)于鑒湖街道民生實(shí)事項(xiàng)目參與式“三上三下”

票薦制工作的實(shí)施辦法（試行）

為提升街道辦事處年度民生實(shí)事項(xiàng)目決策民主化科學(xué)化水平,，根據(jù)《中共越城區(qū)委辦公室印發(fā)〈關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（越委辦〔2017〕149號(hào)）和《紹興市越城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展街道人大工作和建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施方案》（越人〔2019〕6號(hào)）等文件精神，決定實(shí)施鑒湖街道民生實(shí)事項(xiàng)目參與式“三上三下”票薦制工作,，具體實(shí)施辦法如下：

一、基本內(nèi)涵和工作原則

（一）基本內(nèi)涵

街道民生實(shí)事項(xiàng)目票薦制，是指在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,，街道辦事處在廣泛征求人民群眾意見建議基礎(chǔ)上,，提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目,，經(jīng)街道黨政聯(lián)席會(huì)議同意后,，在街道民主議政會(huì)全體會(huì)議上,，以投票表決方式選擇民生實(shí)事項(xiàng)目，報(bào)街道黨工委研究確定后,，交由街道辦事處組織實(shí)施，并接受民主議政會(huì)成員監(jiān)督的制度,。納入票薦制的民生實(shí)事項(xiàng)目,，主要是以政府財(cái)政性資金投入為主，由街道在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的具有普惠性,、公益性和社會(huì)效益較為突出的民生類公共事業(yè)項(xiàng)目,，一般應(yīng)為當(dāng)年度可以完成的，確需跨年度分步實(shí)施的項(xiàng)目,，應(yīng)有年度階段性目標(biāo),。

（二）工作原則

1. 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮街道黨工委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，民生實(shí)事項(xiàng)目票薦制工作在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展。

2. 充分體現(xiàn)民意,。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，廣泛聽取民意，最大限度地體現(xiàn)人民意愿,，切實(shí)推動(dòng)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)民生問題的解決,。

3. 嚴(yán)格按章辦事。充分發(fā)揚(yáng)民主,，按照街道民主議政會(huì)章程,，立足街道人大工作職能，不越位,、不缺位,，切實(shí)做到運(yùn)作規(guī)范,、程序簡(jiǎn)明、管用可行,。

4. 突出效果導(dǎo)向,。以街道民主議政會(huì)成員積極參與，項(xiàng)目有效實(shí)施為目標(biāo),，堅(jiān)持實(shí)事求是,、量力而行、盡力而為,，注重?cái)?shù)量服從質(zhì)量,，循序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵,，防止形式主義,。

二、方法步驟和主要環(huán)節(jié)

街道民生實(shí)事項(xiàng)目票薦制工作分征集與初定,、審議與票薦,、實(shí)施與監(jiān)督三個(gè)主要階段，采用參與式“三上三下”的方式開展工作,。街道每年實(shí)施的項(xiàng)目原則上應(yīng)不少于3項(xiàng),，提請(qǐng)審議票薦的候選項(xiàng)目差額比例掌握在應(yīng)選項(xiàng)目的20％—30％之間。

（一）項(xiàng)目征集初定階段“一上一下”

一上：多種渠道匯集民意,。街道辦事處年度民生實(shí)事項(xiàng)目征集由街道辦事處牽頭,，人大街道工委參與，通過多種途徑匯集民意,、集中民智,。實(shí)際工作中，要重點(diǎn)探索街道民生實(shí)事項(xiàng)目征集“六法”：

1.公開征集法,。街道辦事處通過釘釘,、微信、公告欄等途徑,，向社會(huì)發(fā)布公告,，公開征集本街道年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目。

2.線上推薦法,。街道辦事處各線根據(jù)年度工作任務(wù),，向辦事處推薦線上的年度民生實(shí)事建議項(xiàng)目。

3.村（社區(qū)）提議法,。街道所轄各村（社區(qū)）按照“必須,、急需、可能”的原則,，向街道辦事處提出年度民生實(shí)事建議項(xiàng)目,。

4.主題接待法,。人大街道工委圍繞“征集街道辦事處年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目”這一主題，依托街道人大代表聯(lián)絡(luò)站（分站）,，組織人大代表和議政會(huì)成員,，接待轄區(qū)群眾，聽取有關(guān)意見建議,。

5.代表建議法,。人大代表根據(jù)選民要求，向人大街道工委提出有關(guān)街道辦事處民生實(shí)事項(xiàng)目安排的建議,。

6.小組調(diào)研法,。人大街道工委組織民主議政會(huì)成員，以議政小組為單位,，分線進(jìn)行調(diào)研,，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，向街道辦事處提出年度民生實(shí)事建議項(xiàng)目,。

街道辦事處要及時(shí)匯總梳理征集到的項(xiàng)目,，并開展可行性研究，篩選出初步候選項(xiàng)目,，并按照項(xiàng)目名稱,、實(shí)施主體、項(xiàng)目概況,、資金預(yù)算、完成時(shí)間等五個(gè)方面填寫《鑒湖街道2019年民生實(shí)事初步候選項(xiàng)目匯總表》（見附件1）,。

一下：多個(gè)部門科學(xué)審核,。街道辦事處將《鑒湖街道2019年民生實(shí)事初步候選項(xiàng)目匯總表》下發(fā)給街道各相關(guān)職能辦公室、基層站所,，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)對(duì)初步候選項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)審核,，分析研究項(xiàng)目實(shí)施的可行性，并提出意見建議,。對(duì)需要取得上級(jí)政府及有關(guān)部門支持的項(xiàng)目,，街道辦事處要主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，爭(zhēng)取支持,。如項(xiàng)目不具備可行性的，則不列入正式候選項(xiàng)目,。

（二）項(xiàng)目審議票薦階段“二上二下”

二上：聯(lián)席會(huì)議研究審定,。由街道辦事處會(huì)同人大街道工委，收集匯總部門聯(lián)審情況,，將可行性高,，政策,、資金、土地等要素保障基本到位的項(xiàng)目,，形成正式候選項(xiàng)目建議方案,，在街道民主議政會(huì)會(huì)議召開前，提交街道黨政聯(lián)席會(huì)議研究審定正式候選項(xiàng)目,。

二下：議政會(huì)議民主票薦,。正式候選項(xiàng)目確定后，街道辦事處應(yīng)將這些項(xiàng)目提交街道民主議政會(huì)會(huì)議民主票薦,，票薦過程實(shí)行“四制”：

1.情況通報(bào)制,。街道辦事處應(yīng)把每個(gè)項(xiàng)目的確定過程和具體情況在街道民主議政會(huì)會(huì)議上，向議政會(huì)成員作通報(bào)說明,，以便議政會(huì)成員審議,。

2.分組審議制。議政會(huì)成員在街道民主議政會(huì)會(huì)議分組討論時(shí),，要認(rèn)真審議街道辦事處年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目,，并提出意見建議。

3.項(xiàng)目詢問制,。議政會(huì)成員在審議街道年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目過程中,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能存在的問題，可以向街道辦事處提出詢問,，街道辦事處應(yīng)予以解釋和答復(fù),。

4.差額票薦制。議政會(huì)成員在街道民主議政會(huì)全體會(huì)議上,，以無記名差額投票的方式選出街道年度民生實(shí)事項(xiàng)目,，結(jié)果報(bào)街道黨工委研究確定。投票前,，應(yīng)由大會(huì)通過票薦辦法,，明確候選項(xiàng)目差額比例、票薦方式,、項(xiàng)目確定和公布方式等,。

（三）項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督階段“三上三下”

三上：實(shí)施過程全面監(jiān)督。街道黨工委根據(jù)票薦結(jié)果,，研究確定街道辦事處年度民生實(shí)事項(xiàng)目后,，街道辦事處要切實(shí)抓好項(xiàng)目的實(shí)施，細(xì)化方案,，落實(shí)人員,，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn),，確保項(xiàng)目落到實(shí)處,、見到實(shí)效,。人大街道工委將項(xiàng)目實(shí)施工作列入年度監(jiān)督內(nèi)容，開展“五個(gè)監(jiān)督”：

1.領(lǐng)銜監(jiān)督,。人大街道工委由主任,、副主任和委員領(lǐng)銜，邀請(qǐng)部分議政會(huì)成員參加,，分項(xiàng)目建立議監(jiān)督小組,，對(duì)街道年度民生實(shí)事項(xiàng)目開展全程跟蹤監(jiān)督。

2.視察監(jiān)督,。人大街道工委要組織議政會(huì)成員每年不少于2次,，對(duì)街道民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行專題視察，監(jiān)督推動(dòng)項(xiàng)目的落實(shí),。

3.審議監(jiān)督,。街道辦事處應(yīng)在年中的街道民主議政會(huì)會(huì)議上，作項(xiàng)目進(jìn)展情況專項(xiàng)報(bào)告,，接受工作監(jiān)督,。議政會(huì)成員要對(duì)報(bào)告進(jìn)行充分審議，并指出問題,，提出意見和建議,。

4.問詢監(jiān)督。對(duì)進(jìn)展遲緩,、實(shí)施不到位的項(xiàng)目,，人大街道工委應(yīng)組織議政會(huì)成員，對(duì)街道辦事處進(jìn)行問詢監(jiān)督,。街道辦事處應(yīng)向議政會(huì)成員作出解釋與說明,，并就相關(guān)問題列出責(zé)任清單，及時(shí)進(jìn)行整改,，并在約定時(shí)間內(nèi)，向人大街道工委反饋整改情況,。

5.考核監(jiān)督,。街道將年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況列入有關(guān)職能科室崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并將考核情況和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果與崗位績(jī)效考核和各類評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤,。

三下：實(shí)施情況民主測(cè)評(píng),。在次年年初召開的街道民主議政會(huì)會(huì)議上，街道辦事處應(yīng)將上一年度民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況向議政會(huì)報(bào)告,，接受議政會(huì)成員的審議,。在此基礎(chǔ)上，人大街道工委應(yīng)對(duì)街道辦事處年度民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng),，測(cè)評(píng)結(jié)果在民主議政會(huì)會(huì)議上公布,。

三,、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。開展街道民生實(shí)事項(xiàng)目票薦制工作是基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新,，是人大街道工委有效履職的重要載體，是推進(jìn)街道辦事處工作的有力抓手,，必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義,。為扎實(shí)推進(jìn)街道民生實(shí)事項(xiàng)目票薦制工作，成立由街道黨工委書記任組長(zhǎng),，街道辦事處主任,、人大街道工委主任任副組長(zhǎng)的街道民生實(shí)事項(xiàng)目票薦制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件2），加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力,。人大街道工委和街道辦事處要各司其職,，加強(qiáng)協(xié)作和配合，形成工作合力,。人大街道工委要切實(shí)做好民生實(shí)事項(xiàng)目票薦制工作的組織,按照程序票薦出街道民生實(shí)事項(xiàng)目,，并認(rèn)真組織議政會(huì)成員開展視察、評(píng)議等活動(dòng), 監(jiān)督并支持街道辦事處切實(shí)做好工作,。街道辦事處要增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督意識(shí), 積極做好民生實(shí)事項(xiàng)目組織實(shí)施工作, 并認(rèn)真聽取議政會(huì)成員的意見和建議, 保證民生實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處, 取得實(shí)效,。

（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍,。為切實(shí)保障民生實(shí)事項(xiàng)目安排和實(shí)施的民意基礎(chǔ), 人大街道工委和街道辦事處要采取多種方式進(jìn)行宣傳,，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界群眾積極參與，并認(rèn)真聽取他們對(duì)街道民生實(shí)事項(xiàng)目安排及實(shí)施的意見和建議,形成人人關(guān)心支持參與街道民生實(shí)事項(xiàng)目的良好環(huán)境, 努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,。

附件：1. 鑒湖街道2019年民生實(shí)事初步候選項(xiàng)目匯總表

      2. 鑒湖街道民生實(shí)事項(xiàng)目票薦制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

中共鑒湖街道工作委員會(huì)

2019年3月15日  

附件1

鑒湖街道2019年民生實(shí)事初步候選項(xiàng)目匯總表

附件2

鑒湖街道民生實(shí)事項(xiàng)目票薦制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長(zhǎng)：

趙雄偉

副組長(zhǎng)：

金巍東  徐偉海

成  員：

嚴(yán)文興   單建寧   林  英   虞  琦   徐  嘉

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