市級各部門、單位：
為切實加強(qiáng)政府投資項目管理,，規(guī)范工程總承包項目建設(shè),，提高投資效益和工程質(zhì)量，特制定《紹興市市級政府投資項目工程總承包管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。
紹興市財政局 紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
紹興市發(fā)展和改革委員會
2022年9月30日
紹興市市級政府投資項目工程總承包管理辦法
一,、總 則
（一）為完善政府投資管理體制,規(guī)范工程總承包項目管理,，提高我市政府投資工程建設(shè)水平和投資效益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包發(fā)展的實施意見》（浙建〔2021〕2號）等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。
（二）市級政府投資建設(shè)項目實行工程總承包的,，適用本辦法,，區(qū)（縣,、市）政府投資項目可參照執(zhí)行。
（三）本辦法所稱工程總承包,，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同,，對工程設(shè)計、采購,、施工或者設(shè)計,、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量,、安全,、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。
（四）工程總承包活動應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公平,、誠實守信的原則，合理分擔(dān)風(fēng)險,，保證工程質(zhì)量和安全,，節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益,。
（五）工程總承包項目建設(shè)單位是工程總承包項目責(zé)任主體，建設(shè)單位主管部門是工程總承包項目的監(jiān)督主體,，共同負(fù)責(zé)對所屬項目進(jìn)行全過程管理,。建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)部門對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包活動實施監(jiān)督管理，交通,、水利等其他行政主管部門對管轄范圍內(nèi)的工程總承包活動實施監(jiān)督管理,。發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。財政部門負(fù)責(zé)對政府投資工程總承包項目全過程財務(wù)監(jiān)督,，對招標(biāo)控制價,、施工圖預(yù)算和工程價款結(jié)算進(jìn)行審核。
二,、工程總承包項目的發(fā)承包及風(fēng)險管理
（六）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的規(guī)模和復(fù)雜程度及自身管理能力等,，合理選擇工程建設(shè)組織實施方式。對建設(shè)范圍,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等前期條件清晰,、建設(shè)內(nèi)容明確,、技術(shù)方案成熟、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高,、通用性較強(qiáng)的項目,，宜采用工程總承包方式并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對個性化要求較高,、情況較復(fù)雜,、專業(yè)性較強(qiáng)、建設(shè)需求和標(biāo)準(zhǔn)存在較多變數(shù)的項目,，如以地下工程為主的建設(shè)工程,、紀(jì)念性建筑、文體場館,、醫(yī)院等工程項目不宜采用工程總承包方式,。政府投資項目確需采用工程總承包應(yīng)在發(fā)包前報市政府明確。
（七）建設(shè)單位依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位,。
工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計,、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位,。
采用招標(biāo)選擇工程總承包單位的，一般采用綜合評估法,；投標(biāo)資格條件和評審標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
（八）工程總承包應(yīng)實行限額設(shè)計和施工，應(yīng)設(shè)置招標(biāo)控制價作為投標(biāo)的最高限價,。招標(biāo)控制價按項目初步設(shè)計及概算的編制方法及要求編制,，原則上應(yīng)比對應(yīng)概算至少下浮5%。最高限價應(yīng)充分考慮招標(biāo)項目的特點,，合理確定費用,；費用組成中應(yīng)包括與工程總承包相關(guān)的設(shè)計、施工,、設(shè)備,、管理等各項費用。
（九）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制工程總承包項目招標(biāo)文件,，主要包括以下內(nèi)容：
1.投標(biāo)人須知,；
2.評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；
3.擬簽訂合同的主要條款,；
4.發(fā)包人要求,，須列明項目的目標(biāo)、范圍,、設(shè)計和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，包括對項目的內(nèi)容、范圍,、規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn),、功能,、質(zhì)量,、安全,、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),、裝配率標(biāo)準(zhǔn)、綠色建材應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),、工期,、驗收等的明確要求；
5.建設(shè)單位提供的資料和條件,，包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì),、工程地質(zhì)、地形等勘察資料,，以及可行性研究報告,、方案設(shè)計文件或者初步設(shè)計文件等；
6.投標(biāo)文件格式,；
7.要求投標(biāo)人提交的其他材料,。
建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對履約擔(dān)保的要求，并提供對等的支付擔(dān)保,，依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容,。
推薦使用住建部門制定的工程總承包合同示范文本。建設(shè)單位在招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）公示前,，應(yīng)將招標(biāo)文件送財政部門,。
（十）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì),，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體,。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項目管理體系和項目管理能力、財務(wù)和風(fēng)險承擔(dān)能力,，以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計,、施工或者工程總承包業(yè)績。
設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點和復(fù)雜程度,，合理確定牽頭單位，并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利,。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同,，就工程總承包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。
（十一）工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位,、監(jiān)理單位,、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位,。
政府投資項目的項目建議書,、可行性研究報告,、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位,，一般不得成為該項目的工程總承包單位。招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項目建議書,、可行性研究報告,、初步設(shè)計文件的，其編制單位及其評估單位可以參與該工程總承包項目的投標(biāo),，經(jīng)依法評標(biāo),、定標(biāo)，成為工程總承包單位,。招標(biāo)人最遲應(yīng)在招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）公示時一并公開上述資料,。
（十二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法確定投標(biāo)人編制工程總承包項目投標(biāo)文件所需要的合理時間。
（十三）建設(shè)單位依法組建評標(biāo)委員會,。評標(biāo)委員會應(yīng)由建設(shè)單位代表,、技術(shù)（包括設(shè)計、施工,、工程咨詢管理等）,、經(jīng)濟(jì)（包括工程造價等）等方面的專家組成，招標(biāo)控制價1億元以上（含）項目的評標(biāo)委員會宜為7人以上單數(shù),。
（十四）建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險管理,，合理分擔(dān)風(fēng)險。
建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險主要包括：
1.主要工程材料,、設(shè)備,、人工價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分,；
2.因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化,；
3.不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；
4.因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化,；
5.不可抗力造成的工程費用和工期的變化,。
具體風(fēng)險分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。
鼓勵建設(shè)單位和工程總承包單位運用保險手段增強(qiáng)防范風(fēng)險能力,。
（十五）工程總承包合同原則上采用總價合同,，除因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和招標(biāo)文件約定可以調(diào)整的情形外,，合同總價不予調(diào)整,，如有上述原因確實需要調(diào)整的，調(diào)整后的合同總價原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算,。
確因工程項目特殊,、條件復(fù)雜等因素難以確定項目總價的，可采用單價合同,、成本加酬金合同,。
（十六）建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定工程總承包的計量規(guī)則和計價方法，并嚴(yán)格履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),。工程總承包合同在合同簽訂后應(yīng)送財政部門,。
三、工程總承包招標(biāo)控制價管理
（十七）工程總承包招標(biāo)控制價實行審核管理,。建設(shè)單位可委托造價咨詢單位進(jìn)行招標(biāo)控制價編制,。代建單位可根據(jù)委托合同的約定，協(xié)助建設(shè)單位對招標(biāo)控制價進(jìn)行管理,、編制及報審等工作,。市財政局負(fù)責(zé)招標(biāo)控制價監(jiān)督管理，對建設(shè)單位提交的招標(biāo)控制價進(jìn)行審核,，出具審核意見,。
（十八）工程總承包招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)按照浙江省工程總承包計價規(guī)則編制和審核。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中充分考慮并明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人需求,，并在招標(biāo)控制價編制中清晰描述,。
建設(shè)單位應(yīng)及時委托造價咨詢單位進(jìn)行招標(biāo)控制價編制，造價咨詢單位向建設(shè)單位出具編制報告,，建設(shè)單位履行內(nèi)部審核程序,，對編制報告進(jìn)行確認(rèn)并報市財政局審核。
市財政局及時組織并委托造價審核單位對招標(biāo)控制價進(jìn)行審核,，造價審核單位出具審核報告,，市財政局根據(jù)審核報告向建設(shè)單位出具審核意見。
建設(shè)單位根據(jù)市財政局的審核意見及時整改問題,，最終確定招標(biāo)控制價,，并將確定的招標(biāo)控制價送市財政局。
（十九）工程總承包招標(biāo)控制價審核范圍,、內(nèi)容和時間,。
1.工程總承包招標(biāo)控制價審核的范圍應(yīng)包括對應(yīng)概算范圍內(nèi)的全部內(nèi)容；
2.工程總承包招標(biāo)控制價審核包括程序性審查和技術(shù)性審查,。其中程序性審查主要指建設(shè)程序是否合法合規(guī),。
技術(shù)性審查主要包括：
（1）工程總承包招標(biāo)控制價是否在批復(fù)的概算內(nèi),；
（2）招標(biāo)控制價編制是否符合浙江省工程總承包計價規(guī)則和其他有關(guān)規(guī)定 ；
（3）暫估價的品種選定和詢價程序是否符合相關(guān)規(guī)定,，價格是否合理,；
（4）工程量的計量是否準(zhǔn)確；
（5）重大技術(shù)措施方案是否經(jīng)過論證,，價格是否合理等,。
3.招標(biāo)控制價編制審核時限：
合同金額 | 招標(biāo)控制價編制時間（天） | 審核時間（天） | ||
固定總價合同 | 固定單價合同 | 固定總價合同 | 固定單價合同 | |
1億元（含）以下 | 30 | 20 | 20 | 15 |
1億元-10億元（含） | 45 | 30 | 30 | 20 |
10億元以上 | 60 | 45 | 45 | 30 |
（二十）工程總承包項目招標(biāo)時應(yīng)控制暫估價使用，對列入暫估價的品種,、技術(shù)要求,、規(guī)格、數(shù)量和供貨時間等在招標(biāo)文件中進(jìn)行明確,，同時暫估價作為最高限價,。
四,、項目預(yù)算管理
（二十一）不采用總價合同的工程總承包項目,，施工圖預(yù)算按以下程序編制。
工程總承包單位在工程總承包合同生效后按規(guī)定時間設(shè)計施工圖,，并提交建設(shè)單位,，建設(shè)單位對施工圖進(jìn)行論證和確認(rèn)，并將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查,，工程總承包單位協(xié)助完成施工圖技術(shù)審查工作,。
圖審?fù)瓿珊螅ㄔO(shè)單位應(yīng)及時組織施工圖預(yù)算編制,，編制的施工圖預(yù)算送市財政局審核,。建設(shè)單位對總承包單位是否按圖施工進(jìn)行動態(tài)管理。
建設(shè)單位根據(jù)市財政局審核意見對施工圖預(yù)算進(jìn)行修改完善,，送工程總承包單位確認(rèn),，經(jīng)確認(rèn)的施工圖預(yù)算報市財政局備案。
超過招標(biāo)控制價的施工圖預(yù)算市財政局不予受理,。
（二十二）施工圖預(yù)算審核范圍,、內(nèi)容、時間,。
1.施工圖預(yù)算審核的范圍包括：經(jīng)圖審合格并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的施工圖范圍內(nèi)的全部內(nèi)容,。
2.施工圖預(yù)算審核內(nèi)容包括程序性審查和技術(shù)性審查。其中程序性審查主要包括：
（1）建設(shè)程序是否合法合規(guī),；
（2）概算執(zhí)行是否到位,，是否嚴(yán)格按概算批復(fù)建設(shè)；
（3）合同執(zhí)行是否到位,，建設(shè)單位是否按合同約定的時間辦理施工圖圖審,、施工圖紙確認(rèn)等工作,，是否存在延期提交施工圖預(yù)算審核等。
技術(shù)性審查主要包括：
（1）施工圖預(yù)算是否在合同限價內(nèi),；
（2）定額套用,、稅費計取、人材機(jī)的價格取定是否符合合同約定,；
（3）暫估價的品種選定和詢價程序是否符合相關(guān)規(guī)定,，價格是否合理；
（4）工程量的計量是否準(zhǔn)確,；
（5）重大技術(shù)措施方案是否經(jīng)過論證,，價格是否合理等。
3.施工圖預(yù)算編制審核時限：
合同金額 | 合同簽訂后至提交財政 審核時間（天） | 財政審核時間（天） | ||
固定總價 合同 | 固定單價 合同 | 固定總價 合同 | 固定單價 合同 | |
1億元（含）以下 | 90 | 85 | 25 | 20 |
1億元-10億元（含） | 120 | 110 | 40 | 30 |
10億元以上 | 180 | 160 | 55 | 45 |
（二十三）根據(jù)合同約定,，政府投資項目的政府方支付責(zé)任與施工圖預(yù)算額度無關(guān)聯(lián)的,，財政部門不再審核施工圖預(yù)算。
五,、工程總承包項目實施
（二十四）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度,，形成項目設(shè)計、采購,、施工,、試運行管理以及質(zhì)量、安全,、工期,、造價、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等工程總承包綜合管理能力,。
（二十五）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu),，設(shè)置項目經(jīng)理，配備相應(yīng)管理人員,，加強(qiáng)設(shè)計,、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計,，改進(jìn)施工方案,，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效管理控制。
（二十六）工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格,，包括注冊建筑師,、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等,；未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的,，取得高級專業(yè)技術(shù)職稱；
2.擔(dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理,、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人,、施工項目負(fù)責(zé)人或者項目總監(jiān)理工程師,；
3.熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,；
4.具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德,。
工程總承包項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負(fù)責(zé)人,。
（二十七）建設(shè)單位可以一次性申請領(lǐng)取工程總承包項目的施工許可證,，也可依法分階段申請領(lǐng)取施工許可證。
（二十八）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項目全過程管理,。采用工程總承包的項目,，率先推行涵蓋投資決策、建設(shè)實施,、運營維護(hù)等階段的全過程工程咨詢服務(wù),。
（二十九）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位對其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),，分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任,。
工程總承包單位、工程總承包項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任,。
（三十）以聯(lián)合體方式招標(biāo)的工程總承包項目,，提倡由一家設(shè)計單位和一家施工單位組成聯(lián)合體，應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議中約定其中一方為牽頭方,，并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員的責(zé)任和權(quán)利。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同,，就工程總承包項目承擔(dān)連帶責(zé)任,。涉及項目分包的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與分包單位簽訂分包合同,，就分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任,。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議共同組建項目管理機(jī)構(gòu)，其中工程總承包項目經(jīng)理,、造價負(fù)責(zé)人宜由聯(lián)合體牽頭人的人員擔(dān)任,。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合體協(xié)議分別自行完成主體工程的施工圖設(shè)計和施工業(yè)務(wù)。
工程總承包單位為聯(lián)合體的,，由聯(lián)合體中的施工總承包單位開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶,，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。
（三十一）建設(shè)單位和總承包單位不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容,、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。工程建設(shè)過程中，原則上不再進(jìn)行變更,、簽證,，若因特殊原因發(fā)生變更的,，按《紹興市政府投資項目工程變更管理辦法》的規(guī)定處理，確因國家政策調(diào)整,、價格上漲,、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、功能改變等情形導(dǎo)致變更價款調(diào)整超合同總價的,，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后允許在預(yù)備費中平衡相關(guān)費用,，不足部分可在概算范圍內(nèi)平衡。變更價款調(diào)整導(dǎo)致超概算的,，應(yīng)調(diào)整變更方案直至在概算范圍內(nèi),。
（三十二）建設(shè)單位在招標(biāo)文件和合同中要根據(jù)工程費結(jié)算計價方式約定合同價款風(fēng)險范圍及調(diào)整辦法。實施中因建設(shè)單位提供的初步設(shè)計文件不符合設(shè)計規(guī)范及相關(guān)規(guī)定要求或錯漏項的,，應(yīng)根據(jù)合同甄別責(zé)任,，屬建設(shè)單位責(zé)任的可據(jù)實調(diào)整，屬總承包單位責(zé)任的應(yīng)由總承包單位承擔(dān),。
總承包單位在滿足招標(biāo)文件所列內(nèi)容,，符合設(shè)計規(guī)范和工程驗收標(biāo)準(zhǔn)的條件下，可優(yōu)化設(shè)計,，變更后的工程造價不得超過合同總價,。建設(shè)單位變更僅限于功能調(diào)整和設(shè)計優(yōu)化，變更價款調(diào)整導(dǎo)致工程造價超過合同總價的,，應(yīng)調(diào)整變更方案直至在合同總價范圍內(nèi),。
（三十三）市財政局委托全過程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對工程總承包項目采取全過程跟蹤管理，在跟蹤管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時向建設(shè)單位通報,，并要求其整改。建設(shè)單位應(yīng)及時整改并將整改結(jié)果書面回復(fù)市財政局,。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo),、開工、竣工等主要時間節(jié)點全面準(zhǔn)確的向市財政局報告工程總承包項目的推進(jìn)情況,，包括工程質(zhì)量,、進(jìn)度、重大設(shè)計變更等,。
（三十四）建設(shè)單位收到工程總承包單位提交的建設(shè)工程竣工報告后,，應(yīng)當(dāng)及時組織工程總承包、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗收,。工程保修責(zé)任書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署,，并由工程總承包單位負(fù)責(zé)向建設(shè)單位移交全套工程技術(shù)資料。
（三十五）工程總承包項目預(yù)付款的支付比例不得低于簽約合同價（扣除暫列金額）的10%,，原則上不高于簽約合同價（扣除暫列金額）的30%,。對合同金額較大的工程,，可按年度施工計劃預(yù)付。工程進(jìn)度款中人工費按月支付,，其余支付方法在合同中予以明確,。工程總承包項目不采用總價合同的，施工圖預(yù)算未報財政審核前,，除按規(guī)定支付農(nóng)民工工資外,，建設(shè)單位不予支付工程進(jìn)度款，資金支付方式在招標(biāo)文件中予以明確,。
六,、項目結(jié)算決算管理
（三十六）工程總承包項目工程結(jié)算實行審核管理。項目竣工驗收合格后,，總承包單位應(yīng)及時編制工程結(jié)算,，報建設(shè)單位審核。建設(shè)單位及時組織結(jié)算審核,，委托造價咨詢單位對結(jié)算進(jìn)行審核,，造價咨詢單位向建設(shè)單位出具審核報告，建設(shè)單位履行內(nèi)部審核程序,，對審核報告進(jìn)行確認(rèn),，報市財政局審核。符合實施過程結(jié)算條件的工程總承包項目應(yīng)推行過程結(jié)算,，施工過程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點劃分,，做到與工程進(jìn)度款支付相銜接。經(jīng)雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算文件是竣工結(jié)算文件的組成部分,，對已完成結(jié)算部分原則上不再重復(fù)審核,。
市財政局及時組織工程結(jié)算抽查審核，委托造價審核單位對工程結(jié)算進(jìn)行審核,，造價審核單位出具審核報告，市財政局根據(jù)審核報告向建設(shè)單位出具抽查審核意見,。
（三十七）工程總承包項目竣工財務(wù)決算實行審核批復(fù)管理,。建設(shè)單位完成竣工結(jié)算后，應(yīng)及時辦理項目竣工財務(wù)決算,。項目竣工財務(wù)決算按照“先審核,，后審批”的原則進(jìn)行，審核批復(fù)部門應(yīng)建立健全項目竣工財務(wù)決算評審和審核管理機(jī)制,，以及內(nèi)部控制制度,。具體審核審批按《紹興市政府投資項目竣工財務(wù)決算審核批復(fù)操作規(guī)程》（紹市財建〔2019〕64號）文件執(zhí)行。
七,、責(zé)任追究
（三十八）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合法,、合規(guī)做好項目管理,，對造成的投資失控、農(nóng)民工工資拖欠,、工程價款結(jié)算糾紛等不良后果,，將依法依紀(jì)追究當(dāng)事單位及當(dāng)事人責(zé)任，涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
（三十九）工程總承包項目各政府監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)管理存在重大問題的需要整改的，建設(shè)單位應(yīng)限期整改,。對造成投資失控,、國有資產(chǎn)流失等不良后果，將依法依紀(jì)追究當(dāng)事單位及當(dāng)事人責(zé)任,，涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四十）不采用總價合同的工程總承包項目建設(shè)單位未在規(guī)定時間內(nèi)將施工圖預(yù)算提交市財政局審核的,，市財政局將向建設(shè)單位發(fā)送風(fēng)險提醒函,，限期整改；到整改期限仍未提交的,，財政部門應(yīng)當(dāng)暫緩撥付項目建設(shè)資金,。工程竣工后提交施工圖預(yù)算審核的，市財政局不予受理,。
八,、附則
（四十一）本辦法由紹興市財政局、紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和紹興市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋,。本辦法未盡之處,，按照國家、浙江省及紹興市的相關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行,。
（四十二）本辦法自2022年11月1日起施行，在本辦法實施之日前已進(jìn)入招標(biāo)階段并已發(fā)布招標(biāo)公告的,，參照本辦法執(zhí)行,。《紹興市財政局 紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 紹興市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<紹興市市級政府投資項目工程總承包管理辦法>（試行）的通知》（紹市財建〔2021〕24號）同日廢止,。