“無廢城市”是數(shù)字政府“浙里生態(tài)”跑道的重要應用場景，由省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌規(guī)劃，紹興市承接作為全省第一批“無廢城市”數(shù)字化改革試點,。根據(jù)“強化各地個性化流程再造和場景開發(fā)的創(chuàng)新探索”要求，2021年9月紹興市發(fā)文,，指定越城區(qū)“再生資源智慧管理”為本地特色場景應用，納入全市整體框架,，承擔主要建設責任,。2022年1月本應用被評選為全省商務系統(tǒng)數(shù)字化改革示范案例，在全省商務工作會議上做典型發(fā)言,。省,、市級領(lǐng)導均批示先行在紹興市范圍推廣應用。
“再生資源智慧管理”是以“源頭回收便利”“末端利用高效”“全程智能管控”為目標,，依靠“社區(qū)回收站點-區(qū)級分揀中心-再生資源利用企業(yè)”三級回收利用體系，集信息查詢,、線上預約,、上門回收、積分兌換,、過程監(jiān)管于一體,，實現(xiàn)再生資源管理“一屏監(jiān)測、一鍵直達,、全程掌控”的數(shù)字化改革應用,。2021年8月正式上線“浙里辦”，2021年全年實現(xiàn)低附加值及大件垃圾的回收率提升74.8%,，回收總量同比增長30.1%,，回收利用率同比提升28.1%以上。
一,、需求分析
當前,，生活垃圾產(chǎn)量急速增長、環(huán)境隱患突出的問題,，城市生活垃圾“減量化,、資源化、無害化”勢在必行,。一是回應民生需求,。再生資源回收利用是生活垃圾“減量化、資源化,、無害化”的重要環(huán)節(jié),，是省,、市全力推進的民生實事工程，是群眾關(guān)注的高頻事項,。二是助力古城煥新,。再生資源回收體系建設是“無廢城市”創(chuàng)建、美麗紹興建設及古城保護等城市發(fā)展的需要,，是政府提升整體治理能力的重要體現(xiàn),。三是推動行業(yè)革新。再生資源行業(yè)回收模式落實,，存在低附加值和大件垃圾無人回收,、價格不透明、居民投送不方便等問題,；政府管理模式陳舊,，存在政企數(shù)據(jù)不互通、日常管理考核不智能等問題,，因此資源回收率需要提高,，回收便利度需要提升，數(shù)據(jù)需要信息化,，管理需要智慧化,。四是聚焦“雙碳”目標。再生資源回收利用是低碳減排的重要環(huán)節(jié),，可以緩解資源緊張局面,，同時有效減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞帶來的壓力。通過核算再生資源回收產(chǎn)生的碳減排量,，將再生資源轉(zhuǎn)化為綠色財富,，助力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟模式和碳中和目的。
二,、場景建設
1.任務拆解,。針對存在的問題短板，梳理出生活垃圾資源化,、居民服務便利化,、政府管理智能化等3項一級任務，并逐級拆解多網(wǎng)融合,、站點建設,、畫像分析、智能開卡等10個二級任務,，定時定點可投放實物,、可回收物智能回收箱、生活垃圾分類數(shù)據(jù)等22個三級任務,。根據(jù)任務拆解,，建立生活垃圾回收利用率,、居民開卡率、六個統(tǒng)一達標率等為核心的17項具體指數(shù),，作為評價改革進度和成效的重要指標,。
2.業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)歸集。通過業(yè)務的多跨協(xié)同,，突出流程再造,，打造集信息查詢、線上預約,、上門回收,、積分兌換、過程監(jiān)管于一體的數(shù)字化流程,，實現(xiàn)“全鏈條”管理,。明確由區(qū)商務局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局,、區(qū)民政局,、區(qū)建交局等11個部門（單位）協(xié)同推進，貫通仁本再生資源回收管理系統(tǒng),、聯(lián)運再生資源回收管理系統(tǒng),、政府側(cè)相關(guān)信息、再生資源回收數(shù)源系統(tǒng)等數(shù)源系統(tǒng),，歸集居民信息、站點信息等9項企業(yè)/居民側(cè)數(shù)據(jù)需求和戶籍信息,、流管信息等7項政府側(cè)數(shù)據(jù)需求,。
3.場景集成。服務端面向企業(yè)群眾,，設置回收價格,、站點查詢、預約回收,、積分兌換網(wǎng)點,、我的訂單、綠色課堂等6個子功能模塊,，可分別查詢多品類回收物的實時價格,、全區(qū)回收站點及附近站點等信息，并通過線上下單,，預約上門回收,，有效彌補“定時定點”、“上門投遞”等受眾群體單一的不足,；居民也可在線學習了解再生資源相關(guān)知識及政策,，彌補宣教載體缺乏及單一的不足,。我的訂單模塊增加“碼上收”功能，居民可實現(xiàn)“一碼”回收,，較實體卡更為簡潔便利,，同時記錄歷史訂單數(shù)據(jù)及個人積分情況，通過了解積分兌換網(wǎng)點,，隨時隨地進行積分兌換,，實現(xiàn)傳統(tǒng)回收與互聯(lián)網(wǎng)回收并行的服務模式。治理端面向黨政機關(guān),，通過建設企業(yè)監(jiān)測,、統(tǒng)計分析、實時預警,、信息查詢,、過程監(jiān)管等功能模塊，進行交互數(shù)據(jù),、實時歸集和智能分析,，實現(xiàn)監(jiān)控、督察,、感知,、預警等功能的智慧化和再生資源流向追溯的閉環(huán)管理。一是數(shù)據(jù)監(jiān)測,。一方面,，實時監(jiān)測固定回收點、前端智能回收站點和平臺預約上門回收的訂單數(shù)據(jù),，確?；厥諗?shù)據(jù)源頭可溯；另一方面,，通過稱重系統(tǒng),、GPS、視頻監(jiān)控等設備,，對實時作業(yè)位置,、作業(yè)軌跡、作業(yè)視頻等進行監(jiān)控,，確保再生資源稱重監(jiān)管和去向數(shù)據(jù)跟蹤,。二是智能分析。構(gòu)建生活垃圾回收利用率等17項具體指標,，通過穿透全區(qū),、各鎮(zhèn)街、各社區(qū)、各樓棟,、各居民戶的回收數(shù)據(jù),，逐級下探不同層級的回收量、開卡數(shù),、開卡率等情況,，對每個回收站點的回收重量、開卡數(shù),、訂單數(shù)進行自動統(tǒng)計匯總,、分類排序，督促運營企業(yè)根據(jù)差異“缺失補位”,。智能分析七大類回收物的歷史數(shù)據(jù),、當年數(shù)據(jù)及當月數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)不同區(qū)域,、不同時間段,、不同畫像群體的特征，為日常監(jiān)管,、領(lǐng)導決策提供數(shù)據(jù)支撐,。三是線上參觀。搭建分揀中心,、示范站點,、再生資源學習園地等多個3D展廳，增強再生資源回收體系多視角“云參觀”功能,，實現(xiàn)大屏實時呈現(xiàn),，滿足會議、參觀,、展示等多方面需求,。數(shù)字展廳功能中的再生資源學習園地可以為學校提供線上參觀學習，培養(yǎng)學生垃圾分類和再生資源利用意識,，同時也有效的解決了實地參觀學習的時間或空間局限性,。四是個碳賬戶,。通過研究并探索碳減排核算方法,，制定各類再生資源碳減排核算方法，設立用戶個人碳賬戶,，形成“碳”畫像,，居民的每次再生資源回收利用行為可記錄于個人賬戶轉(zhuǎn)化為碳積分，形成全閉環(huán)的“碳賬戶”統(tǒng)計體系,，便于后期并軌“雙探”體系,，真正實現(xiàn)多跨協(xié)同。五是監(jiān)管考核,。根據(jù)《紹興市越城區(qū)再生資源回收利用項目考核辦法》實施三方聯(lián)合督考機制,，第三方績效考評機構(gòu),、再生資源回收站點屬地各社區(qū)、行政村,、居委會及區(qū)商務局根據(jù)各自職責,，對再生資源回收體系進行考核積分，形成考核結(jié)果,，為項目經(jīng)費支付及后期審計提供材料支撐,。
三、改革突破
一是構(gòu)建再生資源回收利用新模式,。通過流程再造,，革新傳統(tǒng)的社會閑散廢品回收模式，對已建回收站點統(tǒng)一配置智能秤,、手持終端等硬件設備,，與智能管理軟件平臺數(shù)據(jù)交互，實時接收各站點及線上訂單的回收數(shù)據(jù),，對居民信息和再生資源回收工作進行大數(shù)據(jù)管理,，實時監(jiān)控、動態(tài)反饋各區(qū)域再生資源回收量,、處置去向及積分兌換等情況,，實現(xiàn)“數(shù)字服務”和“智慧管理”一張網(wǎng)統(tǒng)籌。二是打造政企民三方協(xié)同新機制,。通過“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”設備配置及智能化運作,，出臺《關(guān)于進一步推進再生資源回收利用工作的意見》，變政府,、企業(yè),、社居居民三方“單打獨斗”為“政府規(guī)劃、社區(qū)配合,、企業(yè)運營”三方協(xié)同,，形成行業(yè)主管部門牽頭，多部門協(xié)作,，屬地負責的多方合作管理長效機制,。三是增添智慧管理新動能。新模式下的數(shù)字服務及智慧管理,，大大提高了政府管理效益及企業(yè)經(jīng)濟效益,。政府績效考評所需時間從原來的15天縮短至1小時，工作效率提升300倍以上,；2021年全年,，企業(yè)再生資源回收量累計達到14862.86噸，同期增長率達30.1%，城鎮(zhèn)居民開卡率達82.14%,，兌換積分達960余萬元,，提供回收服務4萬余次，居民滿意度大幅提升,。