越城區(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
（2006年—2010年）
為推進殘疾人事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》,、浙江省、紹興市《殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,，以及《越城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,，特制定本規(guī)劃,。
一、總體目標(biāo)和工作原則
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想,，堅持殘疾人事業(yè)和經(jīng)濟社會事業(yè)同步發(fā)展,，圍繞構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距,，改善殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和社會環(huán)境,。
（一）總體目標(biāo)
1．打造15分鐘康復(fù)圈，全面推進殘疾人康復(fù)工作,，力爭于2008年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”,。
2．普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達到100%,。
3．基本滿足殘疾人就業(yè)服務(wù)需求,，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，確保有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達到95%以上,。
4．進一步完善殘疾人社會保障體系和扶貧制度,，保障殘疾人基本生活，改善殘疾人家庭生活和居住條件,。
5．廣泛開展殘疾人文化,、體育活動，豐富殘疾人精神文化生活,。
6．加大執(zhí)法和法制宣傳力度,，建立殘疾人維權(quán)工作機制，推進無障礙設(shè)施建設(shè),，維護殘疾人權(quán)益,。
7．弘揚人道主義，營造全社會扶殘助殘的良好氛圍和殘疾人平等參與社會生活的社會環(huán)境。
8．完善殘疾人事業(yè)組織體系,，培育造就高素質(zhì)的殘疾人工作者隊伍,，加快信息化建設(shè)，為殘疾人提供全方位的服務(wù),。
（二）工作原則
1．堅持以人為本和全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施,、整體推進,。
2．堅持政府主導(dǎo)的工作格局。形成政府主導(dǎo),、部門配合,、社會參與的殘疾人工作長效機制，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系,，加強領(lǐng)導(dǎo),，加大投入，加快發(fā)展,。
3．堅持社會化工作理念,。大力弘揚人道主義，充分開發(fā)社會資源,，動員社會力量,，倡導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè),。
4．堅持求真務(wù)實的工作方針,。因地制宜，創(chuàng)造性工作,，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人的作用,，提高綜合服務(wù)殘疾人的能力，提高殘疾人的整體素質(zhì),。
二,、工作任務(wù)和措施
（一）全面推進康復(fù)工作
1．建立康復(fù)工作組織體系。建立區(qū)殘疾人康復(fù)工作辦公室,，建立鎮(zhèn)街殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立社區(qū)、村康復(fù)服務(wù)小組,，形成區(qū),、鎮(zhèn)街,、社區(qū)（村）殘疾人康復(fù)工作三級組織網(wǎng)絡(luò)，確?？祻?fù)工作的順利開展,。
2．規(guī)范康復(fù)工作服務(wù)體系。建立鎮(zhèn)街,、社區(qū)（村）康復(fù)服務(wù)機構(gòu),，打造15分鐘康復(fù)服務(wù)圈；加強技術(shù)指導(dǎo),，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，組織宣傳教育,，普及康復(fù)知識,，提高康復(fù)員的服務(wù)技能和水平。開展殘疾篩查,，建立康復(fù)檔案,，組織治療訓(xùn)練服務(wù)，實施助行,、助聽,、復(fù)明等工程，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的康復(fù)服務(wù),。
3．優(yōu)化康復(fù)工作評估體系,。建立康復(fù)工作崗位目標(biāo)考核責(zé)任制，明確職責(zé),，落實任務(wù),。制訂康復(fù)工作評價指標(biāo)體系，量化細化考核指標(biāo),。建立定期督查評估通報制度,，強化考核，定期組織人員督促康復(fù)工作的進展,，提高殘疾人康復(fù)工作成效,。
4．構(gòu)筑康復(fù)工作救助體系。完善貧困殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助政策,，采取生活救濟,、資金救助等措施，為貧困殘疾人康復(fù)提供幫助,。
5．建立康復(fù)資金保障體系,。采取財政預(yù)算安排一點，彩票公益金資助一點,，社會募捐贊助一點,，殘疾人保障金補助一點的辦法,，多渠道籌集殘疾人康復(fù)經(jīng)費，保障殘疾人 “人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的順利實現(xiàn),。
（二）著力提高教育水平
1．完善殘疾兒童義務(wù)教育,。完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育網(wǎng)絡(luò),，將殘疾兒童少年納入全區(qū)義務(wù)教育體系,。做好殘疾兒童學(xué)前教育，并與殘疾兒童少年義務(wù)教育相銜接,。積極推進普通學(xué)校殘疾兒童隨班就讀,，使可以受普通教育的殘疾兒童少年接受健全兒童的同等教育。加強特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè),，使不能接受普通教育的殘疾兒童少年接受特殊教育,。
2．加強殘疾人職業(yè)技能教育。整合和運用社會普通職業(yè)教育機構(gòu)的資源,，建立和發(fā)揮殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)的作用,，普遍開展適應(yīng)勞動力市場需求的殘疾人職業(yè)技能教育。在城鎮(zhèn)多層次開展與就業(yè)相結(jié)合的職業(yè)技能教育,，在農(nóng)村多形式開展中短期實用技術(shù)教育,。
3．規(guī)范完善愛心助學(xué)機制。制定完善幫助殘疾人的就學(xué)政策,，實施愛心助學(xué)工程,，幫助貧困殘疾學(xué)生及貧困殘疾人子女順利完成學(xué)業(yè)，消除貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女輟學(xué)現(xiàn)象,。建立殘疾人接受教育的激勵機制,，鼓勵和資助殘疾學(xué)生接受高級中等以上教育，鼓勵和資助殘疾學(xué)生自學(xué)成才,。
（三）鞏固擴大就業(yè)成果
1． 加強職業(yè)技能培訓(xùn),。以社會化培訓(xùn)為重點，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),，建立殘疾人培訓(xùn)激勵機制,，培養(yǎng)殘疾人職業(yè)技能優(yōu)秀人才，提高殘疾人參與市場競爭的能力,。
2．加強就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),。建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善機構(gòu)職能,，為殘疾人個體開業(yè),、集體從業(yè)和按比例就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，提高服務(wù)質(zhì)量和效率,，推進殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，為殘疾人就業(yè)提供全方位服務(wù)。
3．深化集中安排就業(yè)工作,。加強和社會福利企業(yè)聯(lián)系,，優(yōu)化服務(wù)，促進鼓勵社會福利企業(yè)的發(fā)展,，擴大集中安排殘疾人就業(yè)工作成果,。積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)辦福利性農(nóng)療機構(gòu),，開辟殘疾人就業(yè)渠道,，幫助殘疾人解決就業(yè)。
4．落實按比例就業(yè)政策,。積極創(chuàng)造條件,，逐步建立和規(guī)范越城區(qū)用工單位殘疾職工的用工制度，貫徹實施殘疾人就業(yè)保障金征收制度,，全面推進用工單位按比例安排殘疾人就業(yè),。
（四）完善助殘扶貧政策
1．完善殘疾人社會保障體系,。加強監(jiān)督,、檢查，確保殘疾職工參加基本養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育保險,，落實殘疾人社會保障制度。建立和完善殘疾人個體工商戶參加基本養(yǎng)老保險補貼制度,，鼓勵個體就業(yè)殘疾人參加社會保險,。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，落實醫(yī)療救助,。幫助特困殘疾人家庭及時落實最低生活保障,，同時提供特困殘疾人經(jīng)濟補助。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,。規(guī)范完善重度殘疾人的長效救助機制,。
2．完善殘疾人扶貧扶持制度。將扶持貧困殘疾人工作列入政府扶貧工作規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，同步實施。針對殘疾人特點采取政策,、資金,、就業(yè),、結(jié)對扶貧等有效措施，加大扶持力度,。重點選擇適合殘疾人脫貧的項目,，幫助有勞動能力的貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動，穩(wěn)定提高經(jīng)濟收入,，幫助殘疾人及其家庭脫離貧困,。
3．完善落實殘疾人優(yōu)惠政策。根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》及有關(guān)文件精神,，完善扶助殘疾人的優(yōu)惠政策,，為殘疾人在康復(fù)醫(yī)療、勞動就業(yè),、教育培訓(xùn),、日常生活、文化體育,、居住環(huán)境,、權(quán)益保障等方面提供便捷、優(yōu)惠服務(wù),。
（五）開展文化體育活動
1．加強殘疾人文化體育設(shè)施建設(shè),。整合資源，動員公共文化,、體育設(shè)施和機構(gòu)普遍對殘疾人開放并提供優(yōu)惠服務(wù),。鎮(zhèn)街、社區(qū),、村要積極創(chuàng)造條件,，為殘疾人開辟文化、體育活動專門場所,，并提供周到服務(wù),。
2．廣泛開展殘疾人文化體育活動。社區(qū),、村和企事業(yè)殘疾人組織要根據(jù)各類殘疾人的特點,，開展殘健融合、形式多樣,、有益身心健康的文化,、藝術(shù)、健身,、娛樂活動,，活躍殘疾人文化、體育活動,，豐富殘疾人的精神文化生活,。
3．積極培養(yǎng)殘疾人體育藝術(shù)人才,。殘聯(lián)要定期組織殘疾人文化、藝術(shù),、體育競賽,，培育特殊藝術(shù)人才，展示殘疾人才華,，選拔,、訓(xùn)練、培養(yǎng)殘疾人運動員,，選送優(yōu)秀殘疾人運動員參加全省,、全國殘疾人運動會。
（六）維護保障合法權(quán)益
1．加強殘疾人法律法規(guī)宣傳,。將殘疾人保障法等法律,、法規(guī)納入全區(qū)普法教育規(guī)劃，組織宣傳教育,，倡導(dǎo)形成全社會尊重,、理解、關(guān)心,、幫助殘疾人的良好社會氛圍,，提高廣大殘疾人的法律意識，增強殘疾人法律工作者的維權(quán)能力,。
2．加大保障法執(zhí)法力度,。積極開展殘疾人保障法及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查,、視察,，依法維護殘疾人的合法權(quán)益。
3．規(guī)范完善法律援助機制,。建立以司法機關(guān)司法救助,、法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，以殘聯(lián)和社會力量提供法律救助為補充的殘疾人法律救助體系,，幫助殘疾人解決實際困難,。
4．大力推進無障礙設(shè)施建設(shè)。各部門要密切配合,、協(xié)調(diào),，嚴(yán)格執(zhí)行無障礙建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)和設(shè)計規(guī)范,，落實無障礙設(shè)施建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，加快行業(yè)無障礙建設(shè)。加強無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳,，提高公民自覺維護無障礙設(shè)施意識,。加快信息交流無障礙工作,，為殘疾人傳播接受信息、參與社會生活創(chuàng)造條件,。
（七）著力營造社會環(huán)境
1．加強媒體宣傳力度,。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過不同形式,，宣傳報道殘疾人事業(yè)的法律,、法規(guī)和政策，宣傳報道和反映殘疾人生活,，宣傳報道助殘扶殘的先進事跡,，弘揚人道主義，倡導(dǎo)理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚,，營造殘疾人平等參與社會生活的社會環(huán)境,。
2．搞好宣傳載體設(shè)計。抓住殘疾人節(jié)日,，精心設(shè)計宣傳載體,，加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度，擴大殘疾人工作的影響,，提高社會各界和廣大居民扶殘助殘的意識,，普及殘疾人工作的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高殘疾人的整體素質(zhì),。
3．評選表彰先進典型,。通過廣泛發(fā)動、層層推薦,，組織評選表彰殘疾人工作的先進典型,，組織評選表彰社會各界扶殘助殘的優(yōu)秀代表和殘疾人自強自立模范，引導(dǎo)鼓勵更多的單位和個人關(guān)心,、幫助殘疾人,，激勵更多的殘疾人自強自立。
（八）加強組織機構(gòu)建設(shè)
1．加強殘疾人組織建設(shè),。按照國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會《關(guān)于加強基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》和《進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見》的要求,，完善區(qū)殘疾人聯(lián)合會建設(shè)，加強力量,，健全機制,，提高效能。做好鎮(zhèn)街殘聯(lián)的換屆工作，調(diào)整充實鎮(zhèn)街殘聯(lián)的力量,。規(guī)范完善社區(qū),、村、企事業(yè)單位的殘疾人協(xié)會和專門協(xié)會建設(shè),，形成縱向到底,，橫向到邊的殘疾人工作組織網(wǎng)絡(luò)。
2．加強殘疾人工作隊伍建設(shè),。多形式培養(yǎng),、培訓(xùn)殘疾人工作者，提高殘疾人工作者的職業(yè)道德水平和服務(wù)能力,，造就一支思想好,、作風(fēng)硬、能力強,、素質(zhì)高的殘疾人工作者隊伍,，發(fā)揮“代表、服務(wù),、維權(quán)”作用,，推進各項殘疾人工作。發(fā)揮專門協(xié)會的作用,，培育自強模范,，激勵殘疾人自強自立。
3．加強志愿者隊伍建設(shè),。廣泛動員社會力量,，組織志愿者開展文化、科技,、法律助殘,，支持殘疾人工作，為殘疾人提供志愿服務(wù),。
4．加強殘疾人信息化建設(shè),。建立和完善殘疾人綜合信息系統(tǒng),，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞政策,，傳播信息，增強互動,。維護更新信息數(shù)據(jù),，確保信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計電子化,，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上化,，提高綜合管理水平。整合資源,，豐富信息,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，優(yōu)化殘疾人網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。