越城區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要
大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè),，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的比重結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)換,，是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必由之路，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的重要保障,，也是提高人民生活水平的迫切需要,，更是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。為更快更好地發(fā)展我區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè),，著力構(gòu)筑我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)條件,，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)體系，特制定越城區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要,。
第一篇 發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)
一,、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，提高了流通產(chǎn)業(yè)化程度。近年來,，由于大型連鎖商場(chǎng)的落戶和本土企業(yè)的快速成長,，商貿(mào)服務(wù)業(yè)層次得到了提升。2005年我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額143.2億元,，利潤3.4億元,，稅金1.9億元，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到94.8億元,，分別同比增長53.1%,、39.7%、73.5%和13.4%,。
（二）商品交易市場(chǎng)迅速發(fā)展,，逐步由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。到2005年止,，已有各類專業(yè)市場(chǎng)50家,，全年成交額達(dá)到51.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤1.3億元,，稅金3362萬元,，其中成交額超7億元的市場(chǎng)有3家，超4億元的市場(chǎng)1家,，超億元的市場(chǎng)7家,。
（三）建筑房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的重要組成部分,。近年來,，建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，企業(yè)數(shù)量不斷增加,，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，企業(yè)綜合競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)，建安產(chǎn)值和房地產(chǎn)銷售額持續(xù)翻番增長,，分別從2000年的9278萬元和4900萬元增加到2005年的17.8億元和11.1億元,，年均增長分別為80.5%和86.7%。
（四）社區(qū)服務(wù)業(yè)有所發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)初露端倪,。社區(qū)服務(wù)從原來居委會(huì)單純的保潔、保綠,、保安已發(fā)展到家政服務(wù),、房屋中介、托幼養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域,，并逐步向設(shè)施齊全,、服務(wù)優(yōu)良的方向發(fā)展,，開始顯現(xiàn)出它的活力和潛力。
盡管這幾年我區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,，但還存在著問題和不足：
（一）三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占GDP的比重較低,。2005年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)GDP占全區(qū)總量的43.9%，離產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)相距甚遠(yuǎn),。
（二）三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,。我區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和層次較低,，連鎖、代理,、配送,、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代流通模式明顯不足，有些尚未真正起步,。
（三）三產(chǎn)服務(wù)業(yè)整體水平不高,。企業(yè)主要分布在居民區(qū)和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺少一批規(guī)模型,、集約化的龍頭企業(yè),，全區(qū)年銷售超7億的僅3家,超4億元的企業(yè)僅1家，超億元的僅18家,，且大都是商品交易市場(chǎng),。智能產(chǎn)業(yè)、高利潤,、高價(jià)值,、高技術(shù)的服務(wù)業(yè)在我區(qū)的基礎(chǔ)非常薄弱。
（四）社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較慢,。目前,，我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)以房產(chǎn)中介、婚姻介紹和家政服務(wù)為主,，雖有所發(fā)展,，但受政策、規(guī)劃,、場(chǎng)所,、從業(yè)人員素質(zhì)等方面因素的制約，發(fā)展緩慢,。
二,、發(fā)展趨勢(shì)
（一）加入WTO后的商貿(mào)開放為我區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了嶄新機(jī)遇。商貿(mào),、運(yùn)輸,、廣告等服務(wù)領(lǐng)域開放地域,、外資比重增加，準(zhǔn)入門檻降低,，雖然使我區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)面臨著國際服務(wù)業(yè)的巨大沖擊,，但國際上先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、營銷技術(shù)和新型業(yè)態(tài)將離我們?cè)絹碓浇?，必將促進(jìn)我區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)完成行業(yè)升級(jí)和品位提升,。
（二）紹興大城市建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略為我區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)搭建了發(fā)展平臺(tái)。越城,、柯橋,、袍江組團(tuán)和鏡湖城市綠心、迪蕩新城的規(guī)劃建設(shè)全面推進(jìn),，紹興中心城市加快發(fā)展，將接軌大上海,，融入長三角,，建設(shè)成一個(gè)有特色、有規(guī)模,、有活力的城市,。我區(qū)作為全市商貿(mào)、文化,、教育等中心的地位將進(jìn)一步顯現(xiàn),，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)更為明顯。
（三）城中村改造和園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)為我區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)拓展了新的空間,。城中村改造自2003年啟動(dòng)以來,，拆遷、建設(shè)進(jìn)展順利,，根據(jù)市政府相關(guān)政策，將500余畝的集體留用地用于發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè),。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積43平方公里，將集聚15萬人口,，其中商貿(mào)區(qū)塊約6平方公里，這無疑是越城區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)難得的發(fā)展平臺(tái),。
（四）居民生活水平和質(zhì)量的不斷提高為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了有效需求,。2005年市區(qū)人均生產(chǎn)總值巳超過4900美元,，我市居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，城市居民可支配收入在長三角城市中名列前茅,，消費(fèi)結(jié)構(gòu)已從溫飽型農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)過渡到小康型工業(yè)品消費(fèi),，并正向富裕型服務(wù)類消費(fèi)邁進(jìn),，消費(fèi)需求的擴(kuò)張要求三產(chǎn)服務(wù)業(yè)更快更好地發(fā)展。
第二篇 指導(dǎo)思想與基本原則
一,、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以紹興市大城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和我區(qū)“十一五”發(fā)展總綱為依據(jù),，圍繞建現(xiàn)代文明新城,，創(chuàng)統(tǒng)籌發(fā)展新業(yè),，樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住紹興大城市建設(shè)的契機(jī),，以城中村改造、園區(qū)建設(shè),、招商引資為重點(diǎn),，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展,、培育龍頭,、整合資源,、強(qiáng)化考核不動(dòng)搖，積極實(shí)施“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,，培育現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)我區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展,。
二,、基本原則
（一）以人為本的原則。充分體現(xiàn)為人民服務(wù)的理念,，以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)舒適宜人的購物環(huán)境和休閑娛樂場(chǎng)所為目標(biāo),，改善和提高城區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量，走經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之路,。
（二）協(xié)同發(fā)展的原則。與紹興市大城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要相呼應(yīng),，緊緊依托市區(qū)，立足融合和互補(bǔ),，努力尋求互動(dòng)、互贏的關(guān)聯(lián)點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)資源共享,，錯(cuò)位發(fā)展，把市,、區(qū)一體的特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為越城區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì),。
（三）優(yōu)先發(fā)展的原則,。堅(jiān)持三二一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，走二三產(chǎn)并舉,、服務(wù)業(yè)優(yōu)先的發(fā)展之路,，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，全新引進(jìn)一批,，擴(kuò)展提升一批,，積極推進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大總量，提升檔次,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，服務(wù)市民，服務(wù)城市,。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則,。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在依托城市開發(fā)市區(qū)大商貿(mào),、社區(qū)(居住區(qū))商業(yè)的同時(shí),，積極拓展城郊的商貿(mào)空間,，引導(dǎo)建設(shè)若干個(gè)集鎮(zhèn)商業(yè)中心和市場(chǎng)體系，以適應(yīng)不同區(qū)域,、不同消費(fèi)層次的需要,，努力形成層次清晰、各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊,。
（五）整合資源的原則,。我區(qū)地域有限，土地資源調(diào)控手段不足,，要充分利用市區(qū)的商業(yè)潛力和現(xiàn)有的市,、區(qū)三產(chǎn)稅收分成政策，借殼招商,，把上規(guī)模,、有實(shí)力的企業(yè)引入我區(qū)投資三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。
第三篇 戰(zhàn)略目標(biāo)與布局
一,、戰(zhàn)略定位
通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、整合資源、招商引資,、培大育強(qiáng),，優(yōu)化三產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)層次和水平,，到2010年形成開放統(tǒng)一、競爭高效,、業(yè)態(tài)新穎,、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代三產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系。
二,、具體目標(biāo)
到2010年實(shí)現(xiàn)：
（一）社會(huì)消費(fèi)品零售總額185億元,，年均增長14.3%；
（二）三產(chǎn)服務(wù)業(yè)銷售額356億元,，年均增長20%,；
（三）三產(chǎn)利潤8.5億元，年均增長20%,；
（四）三產(chǎn)稅金4.7億元,，年均增長20%；
（五）商貿(mào)投資額10億元,；
（六）家私城成交額11.8億元,，年均增長25%；
（七）理順關(guān)系,，積極做好基礎(chǔ)性工作,，力爭盡早啟動(dòng)吼山風(fēng)景區(qū)和宋六陵的規(guī)劃和開發(fā),；
（八）在連鎖經(jīng)營、物流配送,、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)方面有新的突破,。引進(jìn)年銷售額5億元以上的大型三產(chǎn)企業(yè)3—5家，年銷售額3億元以上的大型三產(chǎn)企業(yè)5—10家,，年銷售額億元以上的大型三產(chǎn)企業(yè)10—20家,。新增規(guī)模商貿(mào)企業(yè)80家。
三,、空間布局
堅(jiān)持依托市區(qū),、服務(wù)市民的原則，融入“一個(gè)主中心”,，依托“兩大建設(shè)”（迪蕩新城,、城南商圈），打造三大板塊（城中村,、家私城,、生態(tài)園），構(gòu)筑越城區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新框架,。
（一） 融入一個(gè)主中心
根據(jù)紹興市大城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要,，依托樓宇經(jīng)濟(jì)的開發(fā)建設(shè)，借殼招商,，通過對(duì)市政府拍賣地塊的跟蹤服務(wù),，在以市區(qū)解放路為核心的城市商業(yè)主中心引進(jìn)大型現(xiàn)代連鎖經(jīng)營企業(yè)。
（二）依托兩大建設(shè)
一是依托“迪蕩新城”開發(fā),，積極參與這個(gè)以商貿(mào)商務(wù)為特色的城市重要功能區(qū)和集休閑,、購物、旅游,、辦公居住等功能于一體的都市商務(wù)區(qū)的建設(shè),；二是瞄準(zhǔn)“南閑”，努力躋身積極發(fā)展休閑,、文化,、電子信息等新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城南商圈。
（三）打造三大板塊
1,、城中村改造,。按照“服務(wù)城市，發(fā)展自身,，配套小區(qū),，完善功能”的要求，堅(jiān)持“聚散為整，相對(duì)集中”的原則,，充分利用500余畝預(yù)留地資源優(yōu)勢(shì)和城中村改造配套用房等商貿(mào)發(fā)展空間,，積極引進(jìn)業(yè)態(tài)新穎、成長性好的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目,，努力使其成為促進(jìn)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新平臺(tái),。
2、家私城建設(shè),。堅(jiān)持“兩頭在外”的發(fā)展方向,，加大對(duì)新辦家私企業(yè)和現(xiàn)有家私企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、技術(shù)改造的財(cái)政支持力度,，從根本上解決家私城和家私產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題,；采取政府牽頭與“市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化投入”相結(jié)合的思路,，舉辦浙江家私博覽會(huì)等一系列展會(huì),；完善紹興家私城的配套設(shè)施建設(shè)，建立消協(xié),、技監(jiān),、治安等組織，規(guī)劃建設(shè)金融,、物流,、停車餐飲等配套服務(wù)設(shè)施。通過幾年努力,，把家私城建成浙江最大,、長三角地區(qū)乃至全國有重要影響的家私集散中心，到2010年力爭家私產(chǎn)品成交額達(dá)到11.8億元,。
3,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園總控制面積100平方公里,，規(guī)劃面積43平方公里，集聚人口15萬,，其中二大商貿(mào)區(qū)塊總規(guī)劃面積6平方公里,，到目前為止，已有紹興國商大廈等九大公司落戶園區(qū),，計(jì)劃總投資13.6億元,其中商貿(mào)投資1.6億元,，房地產(chǎn)投資12億元,總占地面積43.9萬平方米，總建筑面積62.7萬平方米,，其中商貿(mào)用房建筑面積達(dá)15.7萬平方米,。今后，一方面要加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，另一方面要克服土地,、電力等要素的制約,，進(jìn)一步加大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的招商力度，統(tǒng)一規(guī)劃,，整體開發(fā),，梯度推進(jìn)。
第四篇 發(fā)展重點(diǎn)
一,、區(qū)域重點(diǎn)
立足于“合理布局,，錯(cuò)位發(fā)展，各有側(cè)重”,，突出核心城區(qū)的流通樞紐,、商貿(mào)中心地位，發(fā)展都市商貿(mào),、社區(qū)經(jīng)濟(jì),；發(fā)揮空間和交通的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)環(huán)城商圈,、近郊旅游圈,。
各街道側(cè)重于與市區(qū)融合互補(bǔ)，充分發(fā)揮核心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)發(fā)展：一是樓宇經(jīng)濟(jì),、總部經(jīng)濟(jì)。通過整合區(qū)域內(nèi)的樓宇資源,，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)高檔商務(wù)樓,、寫字樓、賓館集中的優(yōu)勢(shì),，著力引進(jìn)各種企業(yè),，特別是吸引跨國公司和外埠大型企業(yè)集團(tuán)總部入駐，通過極化效應(yīng),，形成企業(yè)總部在本區(qū)域集群布局,，從而推進(jìn)商貿(mào)快速發(fā)展。二是社區(qū)經(jīng)濟(jì),。根據(jù)社區(qū)居民的需求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際,，擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)空間，開發(fā)社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目,，實(shí)施旅游進(jìn)社區(qū),、放心店進(jìn)社區(qū)等便民工程，大力引進(jìn)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),，加速社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,、實(shí)體化進(jìn)程,。三是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。以地塊拍賣為契機(jī),，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段,，全力引進(jìn)和培育房地產(chǎn)企業(yè)，從而引進(jìn)和擴(kuò)大稅源,。
各鎮(zhèn)要順應(yīng)城市郊區(qū)化,、郊區(qū)城市化的趨勢(shì)，著眼于與市區(qū)接軌和拓展,，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì),，加大集鎮(zhèn)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展：一是集鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè),。我區(qū)的集鎮(zhèn)地處城郊,，既是農(nóng)村接軌城市的立足點(diǎn)，又是城市輻射農(nóng)村的承載地,，發(fā)展集鎮(zhèn)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)潛力巨大,。要加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，進(jìn)一步形成相對(duì)集聚的優(yōu)勢(shì),；要立足當(dāng)?shù)卮迕裥枨?，致力于引進(jìn)大型商貿(mào)連鎖企業(yè)，推動(dòng)集鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)上臺(tái)階,；要利用集鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展建筑房產(chǎn)業(yè)；要積極利用104國道北復(fù)線,、云東路,、城南三環(huán)等地段的自然集聚效應(yīng)，因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展汽車,、家具和建材銷售業(yè),；有市場(chǎng)基礎(chǔ)的鎮(zhèn)要提升各類專業(yè)市場(chǎng)檔次，進(jìn)一步做大市場(chǎng)板塊,。二是旅游休閑觀光業(yè),。充分利用皋埠、鑒湖等南部山區(qū)的生態(tài)旅游觀光資源,，依托秀麗的山水風(fēng)光,、豐富的人文景觀，挖掘深厚的歷史文化底蘊(yùn),，建設(shè)田園生態(tài)觀光村，做大做強(qiáng)旅游休閑觀光業(yè),，建成有一定規(guī)模的休閑觀光園8-10家,。
二、業(yè)態(tài)重點(diǎn)
（一）努力發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)。以大型購物中心,、大型超市,、綜合商業(yè)廣場(chǎng)等現(xiàn)代流通組織形式和總代理、總經(jīng)銷,、連鎖配送等現(xiàn)代銷售經(jīng)營方式為目標(biāo),，一是要引進(jìn)外資零售企業(yè)，重點(diǎn)抓好法國家樂福超市,、臺(tái)灣國際頂新集團(tuán)的樂購超市,、美國沃爾瑪超市等項(xiàng)目落戶越城。二是要引進(jìn)頗具競爭力的國內(nèi)大型連鎖企業(yè),，重點(diǎn)抓好歐培德家居市場(chǎng),、生命人壽保險(xiǎn)股份有限公司、廣西本田,、金龍等各種品牌汽車4S店等,。三是引導(dǎo)本土企業(yè)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，開發(fā)空間,，開發(fā)資源,，開發(fā)功能，重點(diǎn)抓好龍山綜合商務(wù)樓,、蕺山星光商務(wù)樓,、情緣龍山、惠風(fēng)和暢商務(wù)樓,、昌麗米蘭大廈,、瑪格麗特商業(yè)中心、錦江文華等項(xiàng)目的開發(fā)和招商,。四是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),。借助蕭山航空港和寧波深水港，利用便捷的鐵路,、公路和水路路網(wǎng),，憑借我區(qū)通訊基礎(chǔ)較好、信息化程度較高的優(yōu)勢(shì),，培育一批物流企業(yè),，逐步形成物流活動(dòng)社會(huì)化。五是發(fā)展會(huì)展業(yè),。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有志于會(huì)展業(yè)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體組建專業(yè)會(huì)議展覽公司,，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有辦展力量的資源整合，走市場(chǎng)化運(yùn)作之路,，實(shí)施“會(huì)展,、旅游,、貿(mào)易、物流”互動(dòng)戰(zhàn)略,，促使會(huì)展業(yè)逐步走向社會(huì)化,、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,。
（二）著力優(yōu)化各類專業(yè)商品交易批發(fā)市場(chǎng),。加強(qiáng)市場(chǎng)與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，促進(jìn)市場(chǎng)朝專業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,，通過“新建一批、提升一批,、擴(kuò)建一批”著力優(yōu)化各類商品交易市場(chǎng),，調(diào)整市場(chǎng)總體布局，形成功能齊全,、結(jié)構(gòu)合理的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),。重點(diǎn)抓好北海街道西郊綜合市場(chǎng)、寨下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、城南街道江家婁綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),。對(duì)塔山街道再就業(yè)市場(chǎng)、蕺山街道昌安農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、府山街道快閣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等適時(shí)實(shí)施農(nóng)改超工程,，以提升檔次。擴(kuò)建大昌水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng),、河山建筑裝潢材料市場(chǎng)等人氣旺,、潛力大、前景好的市場(chǎng),，以培育龍頭,。
（三）鼎力推進(jìn)家私特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一要想方設(shè)法做大做強(qiáng)紹興家私城,。繼續(xù)保持對(duì)家私城建設(shè)的政策扶持力度,，深化市場(chǎng)服務(wù)內(nèi)容。要盤活存量資源,，引進(jìn)配套項(xiàng)目,，努力使家私城成為以家居為特色，各類配套齊全的繁華商貿(mào)區(qū)域,。二要致力打造核心競爭力,。要憑借60萬平方米的市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)，打響浙江省品牌最多,、門類最全,、價(jià)格最低,、服務(wù)最優(yōu)的市場(chǎng)品牌。要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營，繼續(xù)走“大家居”之路,；不斷創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,，引進(jìn)專業(yè)經(jīng)營人才，為紹興家私城的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力,。三要加大紹興家私城的宣傳推介力度,。要通過大型節(jié)會(huì)、公益活動(dòng),、媒體宣傳等途徑,，不斷創(chuàng)新宣傳手段，整合資源,，加強(qiáng)對(duì)外宣傳,。通過幾年的努力，把浙江家私博覽會(huì)辦成國內(nèi)外具有較高知名度的家私業(yè)展會(huì),，進(jìn)一步擴(kuò)大紹興家私城的輻射面和影響力,。
（四）傾力拓展生態(tài)旅游業(yè)。一是打造旅游業(yè)龍頭,。要以吼山奇特石景為依托,，以豐富的人文積淀為內(nèi)涵，以“大吼山”的理念,，開發(fā)建設(shè)成為有特色,、有規(guī)模、有檔次的風(fēng)景名勝區(qū)或影視拍攝基地,，使之成為越城旅游制高點(diǎn),；要以宋六陵深厚的傳統(tǒng)文化積淀為基礎(chǔ)，在嚴(yán)格保護(hù)古跡和生態(tài)的前提下,，力爭開發(fā)南宋民俗文化,。二是發(fā)展近郊休閑度假圈。要加大以特色觀光休閑農(nóng)業(yè)為主的田園風(fēng)光,、山水風(fēng)光的開發(fā)建設(shè)力度,。融入現(xiàn)代意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展思想，加快開發(fā)鑒湖鎮(zhèn)的綠洲龍虎山生態(tài)園,、秦望風(fēng)情園,、綠盛農(nóng)莊和皋埠鎮(zhèn)的白鹿山莊等鄉(xiāng)村旅游區(qū)；提升蕺山方圓休閑農(nóng)莊,、龍山休閑生態(tài)農(nóng)莊,、魯氏觀光農(nóng)業(yè)園等一大批休閑度假村的檔次,。三是做好旅游產(chǎn)品文章。要開發(fā)具有地方特色,、景點(diǎn)特色和文化內(nèi)涵的旅游商品,，塑造具有區(qū)域影響力的旅游精品。四是啟動(dòng)“旅游進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),。利用紹興古城深厚的文化積淀,，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)旅游資源，把散落在社區(qū)的旅游資源,、文化資源點(diǎn)挖掘好,、包裝好、推介好,。
（五）合力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),。按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，堅(jiān)持走社會(huì)化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,，加快社區(qū)服務(wù)由公益性向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，福利性向經(jīng)營性轉(zhuǎn)變,，大力發(fā)展家政,、家教、托幼,、養(yǎng)老,、中介、咨詢,、培訓(xùn),、醫(yī)療衛(wèi)生保健、文化娛樂等服務(wù),，構(gòu)筑10分鐘服務(wù)圈,，即步行10分鐘可以滿足購物、餐飲,、家政服務(wù),、文化娛樂、醫(yī)療保健等基本生活需求,。特別要抓住城中村改造的機(jī)遇,，科學(xué)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)服務(wù)布局，建立起若干個(gè)服務(wù)門類齊全,、設(shè)施配套,、功能完善、服務(wù)質(zhì)量較高的社區(qū)服務(wù)中心，引進(jìn)培育一批諸如“可的”,、“億家樂”等品牌服務(wù)店,、點(diǎn)，打響“好鄰舍”,、“家家樂”等社區(qū)服務(wù)品牌,，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)和扶持社區(qū)服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、品牌化、連鎖化方向發(fā)展,，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)權(quán)清晰,、管理科學(xué)的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系,。
（六）致力壯大建筑房地產(chǎn)業(yè)。一是以紹興大城市建設(shè),、城中村改造,、園區(qū)開發(fā)為契機(jī)，堅(jiān)持“綜合開發(fā),、配套建設(shè),、集約經(jīng)營、面向需求”的原則,，合理開發(fā)建設(shè)一批設(shè)施完善,、空間開闊、環(huán)境優(yōu)美的綠色小區(qū)和具有集約型,、大密度,、高效益等特征的商務(wù)樓。二是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，向外拓展空間,，構(gòu)筑更大平臺(tái)。三是引導(dǎo),、幫助,、促進(jìn)建筑房地產(chǎn)企業(yè)不斷晉升資質(zhì)上臺(tái)階，增加核心競爭力,，做大做強(qiáng)建筑房地產(chǎn)業(yè),。切實(shí)加快浙江中實(shí)建設(shè)集團(tuán)在鏡湖新區(qū)投資2.8億元，占地128畝,，建筑面積15.6萬平方米的房產(chǎn)開發(fā),；紹興中天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資1.3億元,占地5.8畝,建筑面積5.9萬平方米的“天賜良緣”樓盤開發(fā)；塔山市場(chǎng)開發(fā)有限公司投資1億元,，建筑面積6000平方米的“惠風(fēng)和暢”樓盤開發(fā)建設(shè)等,。
第五篇 主要對(duì)策措施
一,、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
全區(qū)上下要積極實(shí)施“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,，加大宣傳力度,，提高對(duì)發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),，把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為城區(qū)最具潛力的新的增長點(diǎn)和稅源培育點(diǎn),，作為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長的重要保障和擴(kuò)大消費(fèi)解決就業(yè)的重要舉措來抓，把構(gòu)筑特色明顯,、功能完備,、結(jié)構(gòu)合理的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系列入重要議程。
二,、健全組織,，強(qiáng)化考核
一要加大政策支持力度。每年召開一次全區(qū)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，分解落實(shí)年度三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，建立越城區(qū)三產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金,，出臺(tái)一系列扶持政策,。二要加大考核力度。加大三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在崗位責(zé)任制中的考核力度,，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)管理,，及時(shí)檢查目標(biāo)任務(wù)完成的進(jìn)度。激勵(lì)鎮(zhèn)街,、部門,，上下互動(dòng)，通力協(xié)作,，形成合力,，提高第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度。三要加強(qiáng)組織保證,。成立區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機(jī)構(gòu),，形成從區(qū)到鎮(zhèn)街直至社區(qū)（村）的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,、協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
三、整合資源,，注重招商
一要整合市,、區(qū)信息資源，掌握招商存量資源和新增商貿(mào)業(yè)資源，搭建信息需求和供應(yīng)對(duì)接的平臺(tái),，搶占招商先機(jī),，努力把落戶市區(qū)的三產(chǎn)項(xiàng)目引入我區(qū)，進(jìn)入我區(qū)的財(cái)政“籠子”,。二要充分發(fā)揮紹興民營企業(yè)發(fā)達(dá),、消費(fèi)水平較高、消費(fèi)需求旺盛,、服務(wù)業(yè)潛力巨大等優(yōu)勢(shì),，精心包裝一批有一定基礎(chǔ)的項(xiàng)目，努力推出一批有潛在競爭力的項(xiàng)目,，帶著項(xiàng)目出擊,，有的放矢招商，引導(dǎo)境外資金,、區(qū)外資金投向大型商貿(mào),、信息服務(wù)、旅游休閑,、會(huì)展商務(wù)、文化,、現(xiàn)代物流,、房地產(chǎn)和各類中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次,，形成越城區(qū)服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn),。
四、優(yōu)化服務(wù),，營造環(huán)境
一要對(duì)上爭取支持,。加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)職能部門的聯(lián)系，注重工作上的溝通,、業(yè)務(wù)上的聯(lián)系,、信息上的傳遞，積極爭取市政府及相關(guān)部門在政策,、資源,、要素等方面的大力支持。二要對(duì)下優(yōu)化服務(wù),。對(duì)企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審批提供“一條龍”服務(wù),，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程提供“全方位”服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后提供“經(jīng)常性”服務(wù),，對(duì)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難提供“全天候”服務(wù),。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)，引智納才
一要構(gòu)筑人才培養(yǎng)體系,。結(jié)合企業(yè),、部門和行業(yè)特點(diǎn)，有計(jì)劃地依托現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校,，搞好人才的委托培養(yǎng),，廣泛開展各種形式的崗位技能培訓(xùn)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度,，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系,，不斷提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。二要暢通人才引進(jìn)渠道,。破除各類制約人才的條條框框,，形成有利于人才自由進(jìn)出、合理流動(dòng)的制度,，進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制,，為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源。
六,、規(guī)范統(tǒng)計(jì),，加強(qiáng)監(jiān)管
以在地統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》,，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作,，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)分析規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)三產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),，為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù),。