黨的十九屆六中全會(huì)首次把文物工作寫入黨的歷史決議,。習(xí)近平總書記曾多次指出“保護(hù)文物功在當(dāng)代,、利在千秋”等重要指示,。越城區(qū)作為文物大區(qū),，共有文物476處,，文物總數(shù)和重點(diǎn)文保單位數(shù)量均位居全市第一,。聚焦數(shù)字文化系統(tǒng)文脈傳承跑道,，以文物安全監(jiān)管為切口,，根據(jù)文物安全“事前,、事中,、事后”監(jiān)管環(huán)節(jié)整合跨部門跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)開發(fā)不可移動(dòng)文物智慧監(jiān)管應(yīng)用,，構(gòu)建“智能監(jiān)測(cè)—告警推送—處置閉環(huán)”協(xié)同機(jī)制,，有效壓實(shí)責(zé)任，預(yù)警研判追蹤,，全面提升文物保護(hù)實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,。該應(yīng)用上線以來(lái)，實(shí)時(shí)集成屬地文物安全月均巡查記錄近2000條,，隱患即時(shí)查報(bào)率100%,，較改革前同比增長(zhǎng)3倍，文物風(fēng)險(xiǎn)防范覆蓋率提高至75%,；開放文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃等4類文物管理數(shù)據(jù)供部門（單位）決策參考,，開放全景等3類文物資源數(shù)據(jù)獲得公眾瀏覽點(diǎn)擊率月均4萬(wàn)人次，較改革前開放資源數(shù)增加4類,。目前,，該應(yīng)用已入選省文化和旅游數(shù)字化改革最佳應(yīng)用，子場(chǎng)景“古橋安全監(jiān)測(cè)模塊”與“火災(zāi)監(jiān)測(cè)處置模塊”作為省文物局文物安全揭榜掛帥試點(diǎn)項(xiàng)目,，納入省文物局文物安全智慧監(jiān)管體系重大改革項(xiàng)目（重大應(yīng)用）“一本賬S1”,。
一,、需求分析
近年來(lái)，文物工作在黨和國(guó)家事業(yè)大局中的重要地位和作用越發(fā)彰顯,，牢牢守住文物安全紅線底線尤為重要,。當(dāng)前文物安全工作主要存在以下痛點(diǎn)：一是“四風(fēng)險(xiǎn)”隱患突出，主要集中在法人違法,、盜掘盜挖,、火災(zāi)、自然災(zāi)害等問(wèn)題,。二是“三責(zé)”壓實(shí)不嚴(yán),，主要是主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任,、直接責(zé)任履職不到位,。三是保護(hù)監(jiān)管滯后，主要是“先建設(shè)后保護(hù)”“邊建設(shè)邊保護(hù)”“重建設(shè)輕保護(hù)”等現(xiàn)象多發(fā),。四是部門協(xié)同不夠,，主要是協(xié)同機(jī)制缺乏、信息不暢,、監(jiān)管模式單一,。
二、場(chǎng)景建設(shè)
該應(yīng)用根據(jù)“V”字模型拆解核心任務(wù),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)集成,，集成文物、消防,、公安等10個(gè)部門（單位）,；省、市,、區(qū),、鎮(zhèn)街、村社5個(gè)層級(jí),；文化,、經(jīng)濟(jì)、旅游,、民生4大領(lǐng)域,；文物保護(hù)、招商引資,、土地征用,、建設(shè)開發(fā)、消防救援等多種業(yè)務(wù)17類資源數(shù)據(jù)，建設(shè)4大場(chǎng)景,。
1.文物保護(hù)前置,。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)和GIS技術(shù)疊加各級(jí)各類文物保護(hù)管理要求，將476處文物本體紅線,、67處文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,、12個(gè)地下文物埋藏區(qū)、11個(gè)考古發(fā)掘區(qū)等“多圖合一”,。通過(guò)數(shù)據(jù)分析,，為商務(wù)、規(guī)劃,、房征等部門提供建設(shè)項(xiàng)目擬選址區(qū)域內(nèi)涉及的文物,、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍，并提供相應(yīng)保護(hù)區(qū)劃的法律保護(hù)要求和管理規(guī)定,，簡(jiǎn)化部門聯(lián)席會(huì)議,、函件征詢等業(yè)務(wù)流程，為建設(shè)選址分析,、用地規(guī)劃編制等科學(xué)決策提供依據(jù),，防范文物保護(hù)法人違法事件發(fā)生。
2.文物建筑火災(zāi)監(jiān)測(cè),。運(yùn)用消防安全物聯(lián)感知技術(shù),，基于文物安全責(zé)任制構(gòu)架，健全巡查人防,、設(shè)備物防,、監(jiān)測(cè)技防“三防”體系，實(shí)現(xiàn)文物建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)感知,、自動(dòng)預(yù)警、即時(shí)提示,，聯(lián)動(dòng)文物,、消防、街道,、村社及專業(yè)維保機(jī)構(gòu)進(jìn)行問(wèn)題交辦,、風(fēng)險(xiǎn)處置，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控雙向閉環(huán)機(jī)制,。
3.古橋安全監(jiān)測(cè),。針對(duì)古石橋文物安全隱患影響因素多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),、變化進(jìn)展難測(cè)等特性,，以“人防+物防+技防”模式和數(shù)據(jù)分析結(jié)合，實(shí)時(shí)研判古橋安全狀況，動(dòng)態(tài)分析安全閾值,，根據(jù)沉降,、震動(dòng)、變形等本體狀態(tài)和抗壓強(qiáng)度,、含水率,、裂隙發(fā)育等材料安全變化發(fā)出分級(jí)告警和處置任務(wù)，告警任務(wù)實(shí)時(shí)推送至相應(yīng)處理層級(jí)（部門,、鎮(zhèn)街,、村社），實(shí)現(xiàn)古橋安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)處置,。目前,，已接入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和紹興古城文物保護(hù)單位（點(diǎn)）22座古橋安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，運(yùn)行古橋安全隱患治理和處置監(jiān)管業(yè)務(wù),，下步將與“141”平臺(tái)系統(tǒng)貫通,，推動(dòng)文物安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)由基層治理四平臺(tái)從預(yù)警派單、協(xié)同作業(yè)到處置閉環(huán)的“一件事”處置流程,。
4.文物屬地管理,。依托文物屬地基層網(wǎng)格（文保員）工作機(jī)制，使用PC端和移動(dòng)端結(jié)合,，文保員利用移動(dòng)端微信小程序開啟文物安全日常巡查業(yè)務(wù),，小程序根據(jù)所在屬地提供巡查文物對(duì)象列表，明確各項(xiàng)文物安全檢查內(nèi)容要求,，文保員對(duì)照檢查并記錄檢查情況,、上傳現(xiàn)場(chǎng)照片、開展整改工作等,，手機(jī)定位將自動(dòng)形成巡查軌跡,，同步將檢查記錄上傳至應(yīng)用后臺(tái)。文物部門,、屬地鎮(zhèn)街可在PC端隨時(shí)監(jiān)督所轄文物日常巡查情況,，并對(duì)查改結(jié)果做相應(yīng)指導(dǎo)、認(rèn)定,，確保隱患查改處置閉環(huán),；還可根據(jù)線索下派具體文物的專項(xiàng)檢查任務(wù)，上下協(xié)同進(jìn)行重要事件的核查處理,。應(yīng)用定期對(duì)未達(dá)到巡查,、整改工作要求的鎮(zhèn)街發(fā)出提醒警示，并對(duì)各屬地文物工作能效進(jìn)行“晾曬”,、“賽比”,，形成比學(xué)趕超積極氛圍。
三、改革突破
1.文物預(yù)防性保護(hù)理念重塑,。通過(guò)改革,，轉(zhuǎn)變搶救性保護(hù)向預(yù)防性、研究性保護(hù)理念發(fā)展,，發(fā)表數(shù)字化背景下的基層不可移動(dòng)文物保護(hù)管理革新探索研究文章,。以“人防+技防”模式實(shí)現(xiàn)文物安全精密智控，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象覆蓋古建筑,、古遺址,、石窟寺及石刻等6大類文物。
2.文物工作多跨協(xié)同機(jī)制重塑,。通過(guò)改革,，實(shí)現(xiàn)平級(jí)部門（單位）間文物工作協(xié)同模式由“井”字向“田”字轉(zhuǎn)型，上下級(jí)文物分級(jí)管理變?yōu)楸馄交芾?。制定出臺(tái)“縣鄉(xiāng)一體,、條抓塊統(tǒng)”改革等制度文件，形成鎮(zhèn)街文物安全工作考評(píng)體系,，上下貫通雙向賦能文物安全風(fēng)險(xiǎn)治理,，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)工作流程超50%。
3.文物保護(hù)多規(guī)合一制度重塑,。通過(guò)改革,，實(shí)現(xiàn)保護(hù)前置體制革新，項(xiàng)目準(zhǔn)入流程再造,，規(guī)劃建設(shè)精準(zhǔn)施策,，主動(dòng)協(xié)調(diào)城市建設(shè)與文物保護(hù)矛盾。制定出臺(tái)紹興古城地下文物勘察流程,，強(qiáng)化國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和實(shí)施等環(huán)節(jié)中的文物保護(hù)管理,，率先建立考古調(diào)查與做地建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，使保護(hù)前置從理念落實(shí)實(shí)踐,、形成制度,，做到全區(qū)經(jīng)營(yíng)性、工業(yè),、劃撥用地考古前置實(shí)施率100%。