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各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，區(qū)政府有關部門（單位）：

    《越城區(qū)稻漁綜合種養(yǎng)實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

紹興市越城區(qū)人民政府辦公室   

2021年7月8日        

（此件公開發(fā)布）

越城區(qū)稻漁綜合種養(yǎng)實施方案

根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)《浙江省稻漁綜合種養(yǎng)百萬工程（2019—2022年）實施意見》（浙農(nóng)專發(fā)﹝2019﹞95號）通知和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等5部門關于切實抓好2021年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2020〕49號）等文件精神,，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本方案。

一,、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于確保糧食安全的重要指示批示精神,，全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,，圍繞糧食生產(chǎn)和水產(chǎn)高質(zhì)高效發(fā)展,，以擴糧保供,、穩(wěn)漁提質(zhì),、農(nóng)民增收為主線，堅持“擴糧增產(chǎn),、稻蝦輪作,、生態(tài)優(yōu)先、質(zhì)量安全,、政策支持,、示范引導”的原則，按照“區(qū)域化布局,、規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn),、品牌化營銷”的發(fā)展思路,，發(fā)展以稻蝦輪作為主推模式的稻漁綜合種養(yǎng),，努力走出一條具有越城特色的“強化耕地保護,、確保糧食安全,、促進農(nóng)民增收”創(chuàng)新發(fā)展之路。

二,、基本原則

（一）守住底線，以漁促稻,。立足糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，守住糧食生產(chǎn)底線,，嚴格遵守農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《稻漁綜合種養(yǎng)技術規(guī)范（通則）》（SC/T 1135.1-2017）相關要求，始終以“穩(wěn)糧”作為增收的前提,，確保糧食生產(chǎn)安全,，堅決杜絕“挖田改塘”“荒田養(yǎng)蝦”“多漁少稻”等任何形式的“非糧化”現(xiàn)象,，溝凼不得超過稻田總面積的10%。

（二）以點帶面,，均衡發(fā)展,。著力加強稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)示范基地建設,，實施標準化生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化發(fā)展。發(fā)展稻漁生態(tài)種養(yǎng)在發(fā)展示范點的基礎上要切實帶動周邊廣大農(nóng)戶，避免大型主體獨享政策優(yōu)惠,，真正實現(xiàn)“千家萬戶”的普遍增收,，促進全面小康。

（三）生態(tài)循環(huán),，產(chǎn)業(yè)先行,。圍繞“化肥減量,、農(nóng)藥減量,、節(jié)能減排”的方向，大力推廣綠色防控,、生態(tài)循環(huán),、綜合利用等技術措施，嚴格投入品監(jiān)管,，同時保障糧食與水產(chǎn)品的質(zhì)量安全,。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向，優(yōu)化稻漁生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提升價值鏈，促進產(chǎn)業(yè)興旺,。

三,、主要目標

到2022年底，全區(qū)實施稻漁綜合種養(yǎng)面積達2500畝以上,，畝均增收1500元以上,，實現(xiàn)“一田兩用、一水雙收,、漁糧共贏”,。大力推廣稻蝦,、稻魚,、稻鱉、稻蛙,、稻蟹等綠色種養(yǎng)模式,，突出綠色生態(tài)循環(huán)，與單純種植水稻相比，稻漁綜合種養(yǎng)單位面積化肥使用量減少30%,、農(nóng)藥使用量減少50%以上,；與池塘養(yǎng)殖相比，餌料系數(shù)減少30%以上,；形成一套成熟的田間工程建設,、生產(chǎn)經(jīng)營管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，培育稻漁品牌,，提高稻漁綜合種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)價值,，使稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)真正成為貧困戶脫貧、老百姓致富的支柱產(chǎn)業(yè),。

四,、重點任務

（一）實施示范工程。根據(jù)資源稟賦合理布局,，充分利用中低產(chǎn)田、低洼田,、冬閑田、低產(chǎn)魚塘,，采用共作,、輪作等方式,，大力發(fā)展“稻-蝦”“稻-魚”“稻-鱉”“稻-蟹”“稻-蛙”等特色稻漁綜合種養(yǎng)模式,。

（二）加大苗種推廣和配套。加強水產(chǎn)“育繁推一體化”建設,，充分利用本地青蝦,、中華鱉等苗種生產(chǎn)優(yōu)勢,，加大推廣與之相適應的稻漁綜合種養(yǎng)模式,；扶持小龍蝦等一些本地苗種匱乏且不利于長途運輸?shù)钠贩N的苗種產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；開拓紅螯蝦等一批市場前景廣、效益好,、適宜推廣的品種,，大力引進適銷對路的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種和水稻新品種，增強稻漁生態(tài)種養(yǎng)基地的苗種供給能力,。

（三）集成和優(yōu)化種養(yǎng)技術,。根據(jù)稻漁綜合種養(yǎng)技術標準的要求,，集成適合本地推廣的稻漁品種、種養(yǎng)管理,、綠色防控,、質(zhì)量控制等關鍵技術,，形成一批可復制,、易推廣,、效益好的典型稻漁種養(yǎng)模式。強化示范引導作用,，帶動全區(qū)面上稻漁綜合種養(yǎng)的發(fā)展，聘用專家或團隊,，加強面上技術服務與指導,，開展稻漁綜合種養(yǎng)技術培訓,、科技服務,、交流觀摩。

（四）積極培育稻漁經(jīng)營主體,。鼓勵農(nóng)戶將承包經(jīng)營土地采取轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓、入股等方式向稻漁綜合種養(yǎng)新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn),，推進適度規(guī)模經(jīng)營，培育,、扶持專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等稻漁綜合種養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營主體,。加快建設以品牌為導向，合作社為紐帶,，種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場為基礎,，一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷緊密聯(lián)系的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，構(gòu)建穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié),、要素聯(lián)結(jié)和利益聯(lián)結(jié),。培養(yǎng)掌握水稻種植,、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、市場營銷等技能的復合型人才，建立以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的稻漁生態(tài)種養(yǎng)生力軍,。

（五）加強稻漁品牌創(chuàng)建,。積極引導經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會,、社會組織等參與稻漁品牌創(chuàng)建,，打造一批具有越城特色,、安全優(yōu)質(zhì)、有影響力的稻漁品牌,。大力實施農(nóng)產(chǎn)品追溯制度,，提升稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。充分利用農(nóng)產(chǎn)品展示展銷和農(nóng)事節(jié)慶等活動,，加強稻漁品牌宣傳推介,；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式大力發(fā)展稻漁電子商務平臺，拓展產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡,，線上線下共同提升稻漁品牌價值,。延長稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)以稻漁文化,、稻漁飲食為特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，推進生產(chǎn),、加工,、流通,、休閑與美麗鄉(xiāng)村建設融合發(fā)展。

五,、保障措施

（一）明確職責分工,。區(qū)創(chuàng)建省級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣領導小組成員單位對稻漁綜合種養(yǎng)工作加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各司其職,，確保工作落到實處。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責稻漁綜合種養(yǎng)工作的指導,、檢查,、監(jiān)督、服務,；區(qū)財政局負責資金的籌措，強化資金保障力度,；區(qū)自然資源和規(guī)劃局負責保障示范基地建設用地需求,；區(qū)水利局負責指導示范基地的水利設施規(guī)劃及建設工作；區(qū)文廣旅游局負責指導鎮(zhèn)街圍繞發(fā)展稻漁文化、稻漁飲食為特色的農(nóng)旅融合發(fā)展工作；區(qū)治水辦負責稻漁綜合種養(yǎng)基地尾水治理的督導工作,；其他部門密切配合,、各司其職做好職責范圍內(nèi)的工作,。

（二）強化政策扶持。堅持政府引導,、社會參與的發(fā)展原則,，發(fā)揮財政資金的導向作用和撬動作用，鼓勵和引導社會各界加大對稻漁綜合種養(yǎng)的投入力度,。對列入稻漁綜合種養(yǎng)連片30畝以上,，新實施每畝獎勵400元，繼續(xù)實施每畝獎勵200元,，主要用于田埂改造,、生態(tài)溝渠,、防逃設施建設等田間工程,。原有的相關種糧政策（按實際種糧面積計算）繼續(xù)有效,。

（三）廣泛宣傳引導,。充分利用電視,、報紙,、網(wǎng)絡、微信等媒體平臺,，采取多種形式，廣泛宣傳稻漁綜合種養(yǎng)的典型案例,、工作成效,，形成全社會關心、支持推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式的強大合力和良好氛圍,?？偨Y(jié)并提煉出一套能復制、易推廣的典型案例和成功經(jīng)驗建設,，為全區(qū)開展稻漁綜合種養(yǎng)模式推廣積累經(jīng)驗、作出樣板,、提供示范,。

越政辦發(fā)〔2021〕47號 DYCD01-2021-0013.docx