各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
現(xiàn)將《越城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和《越城區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二○一一年十二月二十六日
主題詞：計(jì)劃 規(guī)劃 婦女 兒童 通知
抄送：市婦兒工委,，區(qū)委各部門,、區(qū)紀(jì)委、區(qū)人大辦,、區(qū)政協(xié)辦,、區(qū)法院、區(qū)檢察院,。
越城區(qū)人民政府辦公室 印發(fā)
（共印26份）
越城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃
（2011—2015年）
前 言
婦女發(fā)展水平是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,。“十一五”期間,，我區(qū)認(rèn)真實(shí)施《越城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》,，確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)：婦女享有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障的程度進(jìn)一步加強(qiáng),，婦女參政意識(shí)和能力不斷提高；婦女受教育的程度不斷提升,；婦女就業(yè)領(lǐng)域有較大的拓展,；婦女健康保健明顯改善；保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)逐步落實(shí)和完善,；婦女生存發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。
“十二五”時(shí)期，我區(qū)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，既為婦女發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn),，全面促進(jìn)婦女發(fā)展和性別平等任重道遠(yuǎn),。
為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》,、《紹興市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》的目標(biāo)要求和《越城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求,，結(jié)合我區(qū)婦女發(fā)展實(shí)際，制定《越城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》（以下簡稱《婦女規(guī)劃》）,。
指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想,。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持男女平等基本國策，提高婦女地位,，保障婦女權(quán)益,，提升婦女素質(zhì)，發(fā)揮婦女作用,，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展,，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展,。
（二）基本原則。一是堅(jiān)持以人為本,，促進(jìn)婦女全面發(fā)展,。努力實(shí)現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育,、經(jīng)濟(jì)參與,、決策管理、社會(huì)保障,、法律保護(hù)和環(huán)境優(yōu)化等方面的全面發(fā)展,。二是堅(jiān)持性別平等,，促進(jìn)男女和諧發(fā)展。構(gòu)建先進(jìn)的性別文化,，營造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境,，進(jìn)一步縮小兩性社會(huì)地位差距，促進(jìn)男女和諧發(fā)展,。三是堅(jiān)持婦女參與,，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。引導(dǎo)和支持婦女在參與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展,。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。通過制度建設(shè),、資金投入,、項(xiàng)目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)婦女在人均收入,、衛(wèi)生保健,、文化教育、社會(huì)保障等方面的差距,。
（三）總體目標(biāo),。保障婦女平等享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，婦女的健康水平明顯提高,；保障婦女平等享有教育資源,，婦女的受教育程度顯著提高；保障婦女享有平等獲得經(jīng)濟(jì)資源的機(jī)會(huì),，婦女的經(jīng)濟(jì)地位明顯提升,；保障婦女平等參與國家和社會(huì)公共事務(wù)的決策與管理，婦女參政議政的影響力不斷增強(qiáng),；婦女的生活質(zhì)量大幅改善,婦女的合法權(quán)益切實(shí)得到保護(hù),婦女發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化,。
發(fā)展領(lǐng)域主要目標(biāo)和主要措施
一、婦女與衛(wèi)生保健
（一）主要目標(biāo)
1．延長女性平均預(yù)期壽命,。
2．孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定控制在10/10萬以內(nèi),。縮小城鄉(xiāng)差距,，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率,。
3．孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在30%以下。
4．孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上。
5．孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在93%以上,。
6．降低孕產(chǎn)期中重度貧血患病率,。
7．降低剖宮產(chǎn)率,。
8．降低妊娠性牙齦炎和妊娠性牙齦瘤的發(fā)病率，提高婦女口腔健康知識(shí)知曉率。
9．婦科常見病檢查率達(dá)到80%以上,。擴(kuò)大宮頸癌,、乳腺癌檢查的覆蓋面。
10．控制婦女艾滋病感染率及性病感染率,。
11．提高婦女心理健康素質(zhì)。擴(kuò)大婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率,，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立心理咨詢門診,，有條件的醫(yī)院設(shè)立心理咨詢科。
12．生殖健康和優(yōu)生知識(shí)宣傳普及率達(dá)到80%以上,。
13．婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到80%以上。
14．孕前優(yōu)生檢測(cè)率達(dá)到90%以上,。
15．保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，已婚婦女的避孕方法知情選擇率達(dá)到90%以上,。減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率,。
16．節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率穩(wěn)定控制在6/萬以下。
17．流動(dòng)育齡婦女基本享有當(dāng)?shù)赝鹊纳托l(wèi)生保健服務(wù),。
18．提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例,，完善健身設(shè)施建設(shè)。
（二）主要措施
1．大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。切實(shí)采取有效措施,，推動(dòng)我區(qū)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展走在全市前列,。堅(jiān)持以預(yù)防為主,、臨床與保健相結(jié)合的工作方針，進(jìn)一步完善婦幼保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),。
2．加大對(duì)婦幼衛(wèi)生的支持力度。堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì),，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制,，建立健全管理制度，加快婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)婦幼保健的規(guī)范化管理,。增加財(cái)政投入，保障重大婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目的順利實(shí)施,，設(shè)置一所由政府主辦,、符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的婦幼保健院（所）。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,，增加農(nóng)村山區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入,。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，婦幼保健人員配備達(dá)到0.29/千人口以上,。
3．加大普法和執(zhí)法力度,。加強(qiáng)《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī)的宣傳和普及。將母嬰保健工作納入衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督范圍,。依法實(shí)施對(duì)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入制度,，切實(shí)規(guī)范婚前保健、孕前保健,、孕產(chǎn)期保健,、助產(chǎn)技術(shù)和出生醫(yī)學(xué)證明管理,，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、非法終止妊娠和非法接生等行為,。
4．提高婦女健康保障水平,。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度改革，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度,，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度,。完善預(yù)防保健制度，提高預(yù)防保健能力,，為婦女提供優(yōu)質(zhì)的健康教育,、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式,，普及健康保健,、科學(xué)養(yǎng)生等知識(shí)，提高婦女健康水平,。
5．加強(qiáng)生育醫(yī)療保健,。落實(shí)優(yōu)生促進(jìn)工程相關(guān)政策，做好免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查,、免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)等工作,。加強(qiáng)婚前保健、孕產(chǎn)期保健等綜合防治措施,，重點(diǎn)做好婚前醫(yī)學(xué)檢查,、產(chǎn)前篩查和診斷等，預(yù)防和減少嚴(yán)重影響生活質(zhì)量的出生缺陷,、出生殘疾的發(fā)生,。宣傳口腔衛(wèi)生健康知識(shí)，對(duì)有生育計(jì)劃的婦女開展孕前牙周疾病免費(fèi)檢查,，降低妊娠性牙齦炎和妊娠性牙齦瘤的發(fā)病率,。
6．提高婦女生殖健康水平。普及生殖健康,、避孕節(jié)育,、婦幼保健等知識(shí)。完善計(jì)劃生育管理服務(wù)體系,，積極推廣避孕節(jié)育新方法,、新技術(shù)，提倡避孕措施的知情選擇,，強(qiáng)化男女兩性共同承擔(dān)避孕節(jié)育責(zé)任的意識(shí),。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn),，提升機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平,。
7．加大對(duì)婦科常見病的查治力度。加強(qiáng)對(duì)婦科常見病防治知識(shí)的宣傳,，提供優(yōu)質(zhì)的婦科常見病防治服務(wù),，做好婦科常見病的早診早治工作。加大政府投入力度,，深入實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”,，確保已婚育齡婦女至少每兩年接受一次婦科常見病免費(fèi)檢查。擴(kuò)大乳腺癌,、宮頸癌的免費(fèi)普查普治范圍,，對(duì)貧困、重癥患者的治療費(fèi)用給予補(bǔ)助或減免,。
8．加大對(duì)艾滋病,、性病及吸毒的預(yù)防力度。完善艾滋病,、性病,、吸毒的防治工作機(jī)制，針對(duì)婦女重點(diǎn)人群,，加強(qiáng)宣傳教育,，強(qiáng)化娛樂場(chǎng)所監(jiān)管。把預(yù)防和阻斷艾滋病母嬰傳播納入婦幼衛(wèi)生常規(guī)工作,，提高防治水平,。提供規(guī)范化的性病和艾滋病診療服務(wù)，將其納入基本醫(yī)療保障或新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍,。
9．關(guān)注婦女心理健康,。加強(qiáng)心理健康服務(wù)工作，逐步建立完善心理咨詢網(wǎng)絡(luò),，對(duì)婦女開展心理健康教育,，緩解婦女的心理壓力，增強(qiáng)婦女的心理調(diào)適能力,，提高婦女的心理健康水平,。
10．做好流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健工作。關(guān)心流動(dòng)?jì)D女的健康狀況,，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女享有與戶籍地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù),。加大對(duì)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳力度，增強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女自我保護(hù)能力,。制定相應(yīng)的醫(yī)療救助方案,，保障流動(dòng)人口中貧困孕產(chǎn)婦得到及時(shí)救助。
11．推動(dòng)?jì)D女參與全民健身運(yùn)動(dòng),。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),，開展全民健康促進(jìn)行動(dòng),，鼓勵(lì)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)，組織多種形式的婦女體育健身表演和競(jìng)賽活動(dòng),，提高婦女的身體素質(zhì),。
二、婦女與教育培訓(xùn)
（一）主要目標(biāo)
1．女童學(xué)前三年入園率達(dá)到98.5%以上,。
2．女生義務(wù)教育鞏固率繼續(xù)保持在100%,，消除女生輟學(xué)現(xiàn)象。
3．高中段女生毛入學(xué)率達(dá)到99%以上,。
4．提高婦女平均受教育年限,，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中婦女平均受教育年限達(dá)到12年。
5．提高婦女接受成人教育的比例,。
6．提高女職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的比例,。
7．農(nóng)村女勞動(dòng)力普遍接受1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
（二）主要措施
1．貫徹男女平等原則,。在教育方面的法規(guī),、政策及規(guī)劃的制定、執(zhí)行和評(píng)估中,，堅(jiān)持男女平等原則,，保障女性平等接受教育，禁止教育中的性別歧視,。
2．建立和完善婦女終身教育體系,。高質(zhì)量普及學(xué)前三年到初中段十二年教育，確保適齡女童平等接受良好基礎(chǔ)教育,。為貧困家庭女生接受教育提供補(bǔ)助,。加快發(fā)展非學(xué)歷教育，拓展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和遠(yuǎn)程教育新途徑,，提高婦女繼續(xù)教育參與率,。
3．鼓勵(lì)婦女參與社區(qū)教育。整合各類社會(huì)資源,，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建設(shè),，普及社區(qū)教育，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式,豐富社區(qū)教育內(nèi)容,滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求,。大力發(fā)展社區(qū)老年教育,，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件,。
4．加強(qiáng)婦女科技教育培訓(xùn),。加大科技幫扶力度，針對(duì)廣大婦女開展多種形式的科普宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大婦女的科技素質(zhì),。進(jìn)一步完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，加大對(duì)婦女進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的力度。通過各種形式向農(nóng)村婦女,、中老年婦女倡導(dǎo)科學(xué)文明,，反對(duì)封建迷信。
5．重視和發(fā)展特殊教育,。加大投入，創(chuàng)造條件為殘疾女童提供平等的受教育機(jī)會(huì),。鼓勵(lì)和支持普通中小學(xué)校接受殘疾女童入學(xué),。
6．加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女和女童的教育和管理。幫助流動(dòng)人口中婦女接受職業(yè)培訓(xùn),，提高就業(yè)能力,。堅(jiān)持以公辦學(xué)校和流入地政府為主，加大對(duì)民工子弟學(xué)校的扶持和管理力度,，進(jìn)一步做好流動(dòng)女童接受義務(wù)教育工作,。
三、婦女與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）主要目標(biāo)
1．消除就業(yè)性別歧視,，促進(jìn)婦女平等就業(yè),。
2．從業(yè)人員中女性比例達(dá)到43%以上。
3．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu),，提高婦女就業(yè)層次,，拓寬婦女就業(yè)渠道。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比例,。
4．建立完善婦女自主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系,，鼓勵(lì)婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè),。
5．提高婦女非農(nóng)就業(yè)率,，增加?jì)D女收入。
6．提高技能勞動(dòng)者中的女性比例,。
7．高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的女性比例達(dá)到35%以上,。
8．婦女平等享有資本、信貸,、技術(shù),、信息等方面的資源和有效服務(wù)。
9．保障農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營權(quán),。
10．提高殘疾婦女就業(yè)比例,。
（二）主要措施
1．將婦女創(chuàng)業(yè)與就業(yè)工作納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù),。制定落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策,，確保婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
2．保障婦女平等就業(yè)。用人單位招錄人員,，除國家規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外,，不得以性別為由拒絕錄用女性或提高女性的錄用標(biāo)準(zhǔn),不得在勞動(dòng)合同中限制女性結(jié)婚、生育,。最大限度地開發(fā)和利用婦女人力資源,提高婦女勞動(dòng)參與率,。全面落實(shí)男女同工同酬，建立科學(xué),、合理的工資收入分配制度,，切實(shí)保障女性就業(yè)和收入分配上的平等權(quán)。
3．拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域,。大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極開辟適合婦女特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位,，引導(dǎo)鼓勵(lì)婦女進(jìn)行更廣泛的就業(yè)選擇,。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，采取全程培訓(xùn),、稅費(fèi)減免,、資金支持、跟蹤指導(dǎo)等措施,，支持幫助婦女創(chuàng)業(yè),。加強(qiáng)面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù),，滿足女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,。
4．提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭能力。加大農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,。對(duì)婦女開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高初,、中,、高級(jí)技能勞動(dòng)者女性比例。
5．增加農(nóng)村婦女收入,。促進(jìn)農(nóng)村婦女專業(yè)合作組織,、“婦字號(hào)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及“農(nóng)家樂”規(guī)模擴(kuò)大，提高收益,。多渠道扶持和鼓勵(lì)農(nóng)村婦女發(fā)展來料加工業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工,，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女實(shí)現(xiàn)多形式創(chuàng)業(yè)，增加收入。
6．保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益,。清理取消村規(guī)民約中與法律法規(guī)相沖突的侵害婦女權(quán)益的條款,，保障農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營、集體資產(chǎn)收益分配等方面享有與男性平等的權(quán)利,。定期對(duì)婦女權(quán)益落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),，堅(jiān)決制止和糾正以未婚、出嫁,、離異或喪偶為由侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的行為,。
7．加大對(duì)貧困婦女的扶持力度。逐步建立幫扶長效機(jī)制,。政府推出的公益崗位安置以就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭為重點(diǎn),，開展就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助,。
8．幫助殘疾婦女就業(yè)。實(shí)施殘疾人共享小康工程和“萬名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃”等專項(xiàng)活動(dòng),，為殘疾婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,。鼓勵(lì)引導(dǎo)殘疾婦女靈活就業(yè)。
四,、婦女與決策管理
（一）主要目標(biāo)
1．鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名女干部,。
2．區(qū)級(jí)黨政工作部門保證50%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備有女干部。
3．2至3個(gè)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子中配備正職女干部,。
4．后備干部隊(duì)伍中女干部的比例,，一般不少于20%。
5．各級(jí)黨代表女性比例一般不少于本地本單位婦女黨員占黨員總數(shù)的比例,。各級(jí)人大代表,、政協(xié)委員中女性比例比上屆有所提高。
6．女干部占干部隊(duì)伍總數(shù)的比例逐步提高,。
7．女性較集中的部門或行業(yè)中,，管理層中女性與女職工比例相適應(yīng)。
8．村民委員會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上,。
9．女性村民代表占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上,。
10．重視發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與決策和社會(huì)事務(wù)管理中的作用。
（二）主要措施
1．促進(jìn)婦女參與決策管理,。采取措施保證各級(jí)黨代會(huì)代表,、人大代表、政協(xié)委員中女性占有適當(dāng)比例,。積極營造支持,、鼓勵(lì)婦女參政議政的良好氛圍，保障婦女享有平等參與決策和管理的權(quán)利。
2．完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度,。建立健全科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制,，為女干部平等參與決策和管理提供制度保障。在干部選拔任用過程中,，堅(jiān)持男女平等,、一視同仁。在公務(wù)員錄用,、培訓(xùn),、考核、獎(jiǎng)勵(lì),、輪崗交流,、職務(wù)晉升等方面，保證女性有平等的機(jī)會(huì),。
3．加大女干部培養(yǎng)選拔力度,。堅(jiān)持系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用,，完善相關(guān)政策措施,，進(jìn)一步拓寬女干部成長的渠道和途徑。重視女干部實(shí)踐鍛煉,，選派干部參加掛職鍛煉,、安排交流輪崗時(shí)，保證有一定數(shù)量的女干部,。抓好女后備干部隊(duì)伍建設(shè),，后備干部集中調(diào)整時(shí)保證女性占有適當(dāng)比例。堅(jiān)持“物色選拔積極分子優(yōu)先,、培養(yǎng)教育優(yōu)先,、落實(shí)發(fā)展計(jì)劃優(yōu)先”，努力提高女黨員的發(fā)展比例,，實(shí)現(xiàn)女黨員數(shù)量逐年增長,。
4．提高婦女參政議政能力。切實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高婦女參政議政的意識(shí)和能力,。提高婦女的性別平等意識(shí)，發(fā)揮婦女在推動(dòng)國家民主政治進(jìn)程和兩性和諧發(fā)展中的重要作用,。
5．推動(dòng)?jì)D女參與教育衛(wèi)生系統(tǒng)管理,。重視教育衛(wèi)生系統(tǒng)中女性高級(jí)管理人才的培養(yǎng)，通過組織培訓(xùn),、開展交流等方式,，提高教育衛(wèi)生系統(tǒng)女性的整體素質(zhì),，改善教育衛(wèi)生系統(tǒng)管理者的性別結(jié)構(gòu)，努力提高教育衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)和管理層的女性比例,。
6．推動(dòng)?jì)D女參與企業(yè)經(jīng)營管理,。重視企業(yè)高層次女性管理人才的培養(yǎng)。探索在企業(yè)董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)等決策層發(fā)揮女職工民主參與作用的形式,，擴(kuò)大女職工民主參與的渠道。
7．推動(dòng)?jì)D女參與基層民主管理,。完善村民委員會(huì),、居民委員會(huì)選舉等基層民主選舉制度，落實(shí)村民委員會(huì)婦女委員的專職專選,，發(fā)揮婦女在基層民主建設(shè)中的重要作用,。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女代表比例不得低于女職工在本單位職工中所占比例,。加強(qiáng)宣傳教育,，提高婦女參與基層民主管理的意識(shí)和能力。
8．?dāng)U大婦聯(lián)組織參與決策和管理的渠道,。在研究涉及婦女權(quán)益問題,、出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策時(shí)，應(yīng)充分聽取婦聯(lián)組織的意見和建議,。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動(dòng)?jì)D女參與決策和管理中的作用,。
五,、婦女與社會(huì)保障
（一）主要目標(biāo)
1．生育保險(xiǎn)按規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位。
2．?dāng)U大生育保險(xiǎn)覆蓋面,。
3．提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè),、未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女的生育保障水平,。
4．城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。
5．提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女醫(yī)療保險(xiǎn)參保率,。
6．農(nóng)村婦女新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率不低于98%。
7．提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè),、未從業(yè)婦女的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率,。
8．提高婦女參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例。
9．提高婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的比例,。
10．落實(shí)女職工“五期”特殊勞動(dòng)保護(hù)措施,，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
11．在建立工會(huì)的企業(yè)中實(shí)現(xiàn)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂全覆蓋,。
12．保障符合最低生活保障救助條件的貧困婦女普遍得到救助,。
13．保障老年婦女和殘疾貧困婦女得到關(guān)懷和照料,。
14．發(fā)展老年福利事業(yè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。以社區(qū)為單位,，養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上,。
15．降低婦女家務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度，縮小男女自我支配時(shí)間差距,。
（二）主要措施
1．保障婦女公平享有社會(huì)保障,。全面落實(shí)涉及婦女社會(huì)保障的法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系,，保障婦女公平享有生育保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)，努力擴(kuò)大婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,。
2．建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系,。不斷完善城鎮(zhèn)職工生育保障制度，通過實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”等手段,，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍,。建立并完善城鎮(zhèn)居民生育保障制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女提供生育保障,。加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，逐步推廣生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)模式，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平,。
3．建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度,。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè),、未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女參加醫(yī)療保險(xiǎn)提供制度保障,。將婦科常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療費(fèi)以及城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女孕產(chǎn)期保健等費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍,，并逐步提高報(bào)銷比例,。
4．完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不斷完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，將與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的女職工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,，擴(kuò)大城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),。建立和完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，適時(shí)提高城鄉(xiāng)婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。
5．落實(shí)覆蓋城鄉(xiāng)的失業(yè)保險(xiǎn)制度,。不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,，逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平,，提高婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)，保障失業(yè)婦女基本生活,。
6．保障女職工的特殊勞動(dòng)權(quán)益,。將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入企業(yè)集體合同和安全生產(chǎn)管理，擴(kuò)大簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的覆蓋面,，逐步規(guī)范女職工勞動(dòng)用工制度和特殊勞動(dòng)保護(hù)制度,。督促企業(yè)建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，設(shè)置女職工勞動(dòng)保護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施,，改善女職工勞動(dòng)條件,。加強(qiáng)職業(yè)病危害的監(jiān)督和管理，降低女職工職業(yè)病和職業(yè)傷害發(fā)生率,。
7．加大女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察力度,。認(rèn)真貫徹國家有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)，將女職工勞動(dòng)保護(hù)作為勞動(dòng)監(jiān)察和安全監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容,，加強(qiáng)日常巡查,、舉報(bào)專查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處侵犯女職工合法權(quán)益和特殊利益的違法違規(guī)行為,。
8．關(guān)注生活困難婦女群體,。完善與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大救助范圍,，提高生活困難婦女享受社會(huì)保障水平,。對(duì)符合最低生活保障救助條件的婦女實(shí)行應(yīng)保盡保。
9．倡導(dǎo)社會(huì)力量參與救助,。大力支持和規(guī)范社會(huì)組織和公民的救助活動(dòng),，多渠道發(fā)展社會(huì)救助事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)各類慈善基金組織建立針對(duì)婦女的專項(xiàng)救助基金,，作為政府最低生活保障制度的補(bǔ)充，為不同群體,、不同類型的困難婦女提供幫助,。
10．為老年婦女提供社會(huì)保障。加快建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,，增加老齡事業(yè)投入,，發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推廣社區(qū)養(yǎng)老,，倡導(dǎo)鄰里互助式居家養(yǎng)老,，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老的照護(hù)能力和心理支持水平。加快老年公寓,、養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè),，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè),，提高老年婦女的生活質(zhì)量。
11．為殘疾貧困婦女提供社會(huì)保障,。加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè),，落實(shí)殘疾貧困婦女參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，保障殘疾貧困婦女的基本生活,。建設(shè)殘疾人“小康·陽光庇護(hù)中心”,，開展扶殘助殘專項(xiàng)行動(dòng)。將殘疾貧困婦女危舊房改造優(yōu)先納入困難群眾保障性住房救助體系,，完成農(nóng)村殘疾貧困家庭危舊房改造任務(wù),，將城鎮(zhèn)低收入殘疾婦女優(yōu)先納入廉租住房保障范圍。
12．提倡實(shí)行家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化,。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量提供家庭服務(wù),，支持工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng),。在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù),，提高家政服務(wù)水平和家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，讓女性有更多的自由支配時(shí)間,。
六,、婦女與法律保護(hù)
（一）主要目標(biāo)
1．完善婦女法律援助和司法救助工作機(jī)制，保障婦女權(quán)益,。
2．提高維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)知識(shí)的知曉率,。
3．保護(hù)婦女的人身權(quán)利，降低侵害婦女人身權(quán)利刑事案件的發(fā)案率,，提高結(jié)案率,。
4．成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。
5．設(shè)立預(yù)防和制止家庭暴力委員會(huì),。
6．保護(hù)婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。
7．有效控制出生人口性別比偏高問題。
8．建立婦女權(quán)益保障機(jī)構(gòu),。鎮(zhèn)街,、村（社區(qū)）婦女維權(quán)站覆蓋率達(dá)到100%。
（二）主要措施
1．加大維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行力度,。采取有效措施,，認(rèn)真落實(shí)保障婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)政策，依法保障婦女權(quán)利,。
2．加強(qiáng)法制宣傳教育,。將保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)納入全區(qū)“六五”普法宣傳計(jì)劃,，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)婦女權(quán)益的法律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工婦女,、農(nóng)村留守婦女,、下崗失業(yè)婦女等群體的法制宣傳，提高婦女依法表達(dá)利益訴求和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,。
3．健全保護(hù)婦女權(quán)益的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu),。強(qiáng)化司法保護(hù)和法律監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè),，提高執(zhí)法人員法律意識(shí),、責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與合作,，形成維護(hù)和保障婦女權(quán)益的合力,。健全和完善婦女維權(quán)合議庭、巡回審判,、人民陪審員等機(jī)制,。
4．加大婦女權(quán)益保障有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度。定期開展執(zhí)法檢查,，傾聽婦女群眾的呼聲與訴求,，針對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行中存在的問題，認(rèn)真研究對(duì)策,，切實(shí)予以解決,。
5．加強(qiáng)婦女維權(quán)工作者隊(duì)伍建設(shè)。采取多種措施,，提高公安機(jī)關(guān),、檢察院、法院以及律師工作者中的女性比例,，提高人民陪審員中的女性比例,，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)婦女權(quán)益專兼職人員特別是女性人民陪審員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高婦女在司法,、執(zhí)法中的影響力,。
6．強(qiáng)化對(duì)婦女的法律援助。重點(diǎn)對(duì)老年婦女,、貧困婦女,、殘疾婦女,、無行為能力和限制行為能力婦女提供法律援助,。進(jìn)一步完善法律援助和司法救助的銜接機(jī)制。加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)婦女維權(quán)工作站的建設(shè),，鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體,、事業(yè)單位等為婦女提供法律服務(wù)和援助,。
7．保障婦女人身安全。依法受理和積極處置侵害婦女人身權(quán)利的治安,、刑事案件,，切實(shí)維護(hù)婦女的生命健康權(quán)。有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸婦女,、拐賣婦女及組織,、強(qiáng)迫、引誘,、容留,、介紹婦女賣淫等各種違法犯罪行為。采取有效措施,，加大對(duì)性騷擾行為的打擊力度,。嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼活動(dòng)和其他社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
8．加大預(yù)防和制止家庭暴力的工作力度,。建立組織機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門、單位開展預(yù)防和制止家庭暴力工作,。建立完善預(yù)防,、制止、救助,、幫教一體化多部門聯(lián)動(dòng)的家庭暴力預(yù)防和制止工作機(jī)制,，完善家庭暴力110報(bào)警協(xié)作機(jī)制。
9．維護(hù)婦女在婚姻家庭中的權(quán)益,。人民法院在審理婚姻案件和繼承案件時(shí),，應(yīng)充分體現(xiàn)性別平等原則，切實(shí)保護(hù)婦女的婚姻自由權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán),、子女撫養(yǎng)權(quán)和繼承權(quán)，在財(cái)產(chǎn)分割,、繼承以及子女撫養(yǎng)上,，應(yīng)摒棄舊俗陋習(xí)，依法維護(hù)女方權(quán)益,。在離婚案件中,，女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等付出較多義務(wù)的,，應(yīng)考慮男方適當(dāng)給予補(bǔ)償,。
10．加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策,，深入開展“男女平等,、關(guān)愛女孩”主題行動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)性別平等意識(shí),。完善和落實(shí)出生人口性別比綜合治理的各項(xiàng)措施,，探索建立長效機(jī)制，優(yōu)化人口性別結(jié)構(gòu),。堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為,，嚴(yán)厲打擊殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為,。
11．維護(hù)流動(dòng)人口中婦女的合法權(quán)益,。積極營造包容平等的社會(huì)環(huán)境，加快創(chuàng)建“流動(dòng)?jì)D女平安之家”,，增強(qiáng)外來婦女的歸屬感,。進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理服務(wù)，保障外來婦女在就業(yè)培訓(xùn),、子女入學(xué),、醫(yī)療保健、精神文化等方面的合法權(quán)益,。
七,、婦女與環(huán)境優(yōu)化
（一）主要目標(biāo)
1．男女平等基本國策的宣傳執(zhí)行力度進(jìn)一步加大。
2．在環(huán)境與發(fā)展,、文化與傳媒等涉及婦女發(fā)展的相關(guān)政策制定執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等,。
3．倡導(dǎo)建立平等、文明,、和睦,、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，鎮(zhèn)街級(jí)以上文明家庭創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率不低于50%,。
4．倡導(dǎo)婦女參與綠色消費(fèi),，實(shí)踐低碳生活。
5．城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng),。
6．提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力,。
（二）主要措施
1．加大男女平等基本國策的宣傳落實(shí)力度。將男女平等基本國策的宣傳培訓(xùn)納入各級(jí)干部的培訓(xùn)計(jì)劃,。多渠道,、多形式開展社會(huì)宣傳，提高全社會(huì)的男女平等意識(shí)，營造兩性和諧發(fā)展的人文環(huán)境,。
2．將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒和文化藝術(shù)工作。倡導(dǎo)和督促新聞媒體和廣告機(jī)構(gòu)自律,，禁止在媒體,、廣告和文藝作品中宣揚(yáng)貶抑、否定婦女獨(dú)立人格的內(nèi)容,，消除媒體報(bào)道中的性別歧視,、暴力和侵權(quán)現(xiàn)象。加大婦女先進(jìn)典型的宣傳力度,，樹立自尊,、自信、自立,、自強(qiáng)的女性形象,。
3．為婦女提供豐富的公共文化服務(wù)。不斷健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系,，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),，為廣大婦女開展文化活動(dòng)提供良好、充足的文化服務(wù)場(chǎng)所,。完善文化服務(wù)手段,，提高文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，豐富婦女精神文化生活,。
4．引導(dǎo)婦女參與精神文明建設(shè),。大力開展以“奉獻(xiàn)他人、提升自己”為宗旨的巾幗志愿服務(wù)活動(dòng),。繼續(xù)開展“家庭文明建設(shè)行動(dòng)”,，不斷深化文明家庭、平安家庭,、綠色家庭,、學(xué)習(xí)型家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，提高家庭成員的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì),，培養(yǎng)文明,、健康、科學(xué),、低碳的生活方式,，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境。
5．加強(qiáng)婦女發(fā)展研究,。開展婦女發(fā)展理論和現(xiàn)實(shí)問題研究,，加強(qiáng)婦女發(fā)展和男女平等的對(duì)策性研究，為黨委、政府制定涉及婦女發(fā)展的相關(guān)政策提供建議,。聚焦當(dāng)前婦女發(fā)展的重點(diǎn),、難點(diǎn)問題，加大調(diào)查研究力度,，為推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)和參考,。
6．加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),，治理環(huán)境污染,，改善生態(tài)環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量,。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程和農(nóng)村改廁建設(shè)的長效管理,新建或改造的公共廁所應(yīng)增加女廁位,。
7．提高婦女自我保護(hù)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的應(yīng)變能力。開展婦女自我保護(hù)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),，增強(qiáng)婦女的公共安全意識(shí)和應(yīng)急處置意識(shí),，提高婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損害,。
8．引導(dǎo)婦女參與生態(tài)文明建設(shè),。增強(qiáng)婦女的生態(tài)文明意識(shí)，組織動(dòng)員婦女參與環(huán)境保護(hù),，樹立低碳生活理念,，注重節(jié)水、節(jié)電,、節(jié)能,，發(fā)揮婦女在環(huán)境保護(hù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。
組織實(shí)施
一,、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施,。區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門做好本規(guī)劃的實(shí)施工作。
二,、各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將婦女發(fā)展目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，納入政府工作重要議事日程,，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)如期完成。
三,、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和有關(guān)部門要根據(jù)《婦女規(guī)劃》的要求,，制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案,，承擔(dān)落實(shí)相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。
四,、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,，要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，完善目標(biāo)考核和檢查評(píng)審制度,。區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體每年向區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《婦女規(guī)劃》的工作情況,。區(qū)政府對(duì)實(shí)施規(guī)劃成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以評(píng)比表彰。
監(jiān)測(cè)與評(píng)估
一,、區(qū)級(jí)政府對(duì)《婦女規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估檢查，建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作制度,，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估檢查工作提供必要的資金支持,，確保工作順利開展。
二,、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《婦女規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)審議《婦女規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；定期審議統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,，發(fā)布統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)成果,。
（一）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，其職責(zé)是：根據(jù)全市《婦女規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,，以及監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)指標(biāo),，建立越城區(qū)婦女?dāng)?shù)據(jù)庫；定期報(bào)送監(jiān)測(cè)信息,；撰寫統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告,；指導(dǎo)全區(qū)各地《婦女規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。
（二）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作由區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭,，其職責(zé)是：檢查規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況,，總結(jié)實(shí)施效果；定期進(jìn)行階段性評(píng)估檢查,，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告,；指導(dǎo)各地開展評(píng)估檢查工作。
三,、各成員單位結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)測(cè),、教育督導(dǎo)、勞動(dòng)監(jiān)察,、警務(wù)監(jiān)督等執(zhí)法手段,，相應(yīng)建立自查、自評(píng)制度和報(bào)告制度,，不斷完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,，及時(shí)抓住實(shí)施過程中突出的問題,，采取相應(yīng)的干預(yù)對(duì)策，努力提高監(jiān)督水平,。
四,、2013年和2015年組織中期和終期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，向市遞交中期和終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告,。
越城區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃
（2011—2015年）
前 言
兒童是國家的未來,，保護(hù)兒童是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則?！笆晃濉逼陂g,，我區(qū)認(rèn)真實(shí)施《越城區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》，確定的主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)：兒童衛(wèi)生保健事業(yè)不斷發(fā)展,兒童健康狀況良好,；義務(wù)教育向高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量邁進(jìn),兒童整體素質(zhì)明顯增強(qiáng),；兒童的各項(xiàng)權(quán)利得到維護(hù),兒童生存發(fā)展環(huán)境良好；兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展更加協(xié)調(diào),。
“十二五”時(shí)期,，我區(qū)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，將對(duì)兒童事業(yè)加快發(fā)展帶來機(jī)遇,。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù),，仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作面臨的重大任務(wù),。
為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》,、《紹興市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》和《越城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求,，結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定《越城區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱《兒童規(guī)劃》）,。
指導(dǎo)思想,、基本原則與總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則,，尊重兒童的主體意識(shí)和參與權(quán)利，全面提高兒童健康水平,、受教育水平和福利水平,，保護(hù)兒童權(quán)益，優(yōu)化兒童成長環(huán)境,，推動(dòng)公共政策,、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向兒童傾斜,，促進(jìn)兒童全面發(fā)展,。
（二）基本原則,。一是優(yōu)先考慮原則。在制定政策,、規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的需求,。二是最大利益原則。處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)應(yīng)從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā),，保障兒童利益最大化,。三是共同參與原則。創(chuàng)造有利于兒童共同參與的社會(huì)環(huán)境,，鼓勵(lì),、支持兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)生活,，暢通兒童表達(dá)渠道,，重視傾聽、采納兒童的意見,。四是平等發(fā)展原則,。為所有兒童創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境,，兒童不因戶籍,、地域、性別,、民族,、信仰、受教育狀況,、身體狀況和家庭狀況受到任何歧視,，保障所有兒童享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
（三）總體目標(biāo),。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系,，提高兒童身心健康水平；促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,，實(shí)現(xiàn)更高層次,、更高質(zhì)量的普及教育；建立適度普惠的兒童福利體系,，提升兒童福利水平,；保障兒童合法權(quán)益；創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境,，促進(jìn)兒童生存權(quán),、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)的實(shí)現(xiàn),。
發(fā)展領(lǐng)域主要目標(biāo)和主要措施
一,、兒童與健康
（一）主要目標(biāo)
1．努力減少嚴(yán)重多發(fā)致殘致畸出生缺陷的發(fā)生,。
2．嬰兒死亡率控制在8‰以內(nèi)。
3．5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內(nèi),。
4．降低流動(dòng)人口中嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率,。
5．新生兒疾病篩查覆蓋率保持100% ，新生兒疾?。谞钕俟δ艿拖潞捅奖虬Y）篩查率達(dá)到95%以上,，新生兒聽力篩查率達(dá)到90%以上。
6．3歲以下兒童系統(tǒng)管理率保持在90%以上,，7歲以下兒童保健覆蓋率保持在90%以上,。
7．以鎮(zhèn)街為單位，納入國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的疫苗接種率達(dá)到95%以上,。
8．控制兒童常見多發(fā)性疾病和艾滋病,、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病,。
9．低出生體重兒發(fā)生率控制在4%以下,。
10．嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到85%以上，6個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到90%以上,。
11．5歲以下兒童中,、重度貧血患病率控制在較低水平。
12．降低兒童近視及弱視發(fā)病率,。
13．幼兒園兒童齲齒發(fā)病率控制在30%以下,。
14．5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率控制在2%以下,?？刂苾和逝职Y發(fā)生率。
15．幼兒體質(zhì)抽樣檢測(cè)合格率達(dá)到90%以上,。
16．提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率,。
17．減少未成年人吸煙，防控未成年人吸毒,。
18．提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率,。
19．降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。
20．托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到85%以上,。
（二）主要措施
1．全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國母嬰保健法》,、《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)。加大執(zhí)法力度,，加強(qiáng)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)的行業(yè)管理,，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)、技術(shù)和人員的準(zhǔn)入,。
2．加大婦幼衛(wèi)生投入和婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),。提高婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生總經(jīng)費(fèi)的比例,，增加農(nóng)村的婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。完善區(qū),、鄉(xiāng),、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在婦幼保健工作中的作用,。加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，二級(jí)以上綜合醫(yī)院和縣級(jí)以上婦幼保健院設(shè)置兒科。加強(qiáng)兒童衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力,。
3．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。依照衛(wèi)生部《全國兒童保健工作規(guī)范（試行）》規(guī)定,，開展出生缺陷篩查與管理,、生長發(fā)育監(jiān)測(cè)、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導(dǎo),、早期綜合發(fā)展,、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)、免疫規(guī)劃,、常見疾病防治,、健康安全保護(hù)、健康教育與健康促進(jìn)等各項(xiàng)基本保健服務(wù),。將流動(dòng)兒童的衛(wèi)生保健納入流入地公共衛(wèi)生管理體系,，重點(diǎn)做好免疫規(guī)劃,、傳染病控制,、7歲以下兒童定期健康體檢等工作。
4．預(yù)防和減少出生缺陷的發(fā)生,。加強(qiáng)婚前保健,、孕產(chǎn)期保健、嬰兒保健和早期干預(yù)等綜合防治措施,。全面實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè),，加強(qiáng)婚檢、孕檢知識(shí)宣傳,，提高婚檢,、孕檢率。加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo),，增加并擴(kuò)大免費(fèi)為孕產(chǎn)婦提供添加營養(yǎng)素的種類和范圍,。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率,。開展新生兒疾病篩查,、診斷和治療,，提高新生兒疾病篩查率。
5．預(yù)防,、控制兒童疾病,。全面實(shí)施國家免疫規(guī)劃，規(guī)范預(yù)防接種工作,，完善服務(wù)形式,，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)兒童疾病的綜合管理,，推廣5歲以下兒童常見病診治的適宜技術(shù),。將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作,，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病,、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合服務(wù)。
6．積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng),。嚴(yán)格執(zhí)行《母乳代用品銷售管理辦法》,，大力開展母乳喂養(yǎng)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院的管理,，完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策,。
7．改善兒童營養(yǎng)狀況。加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo),，普及輔食添加相關(guān)知識(shí),。繼續(xù)推行中小學(xué)生“愛心營養(yǎng)餐”工程，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的營養(yǎng)狀況,。
8．提高兒童身體素質(zhì),。成立有利于幼兒健康的群眾性體育組織，推動(dòng)幼兒體育活動(dòng)的開展,。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn),，中小學(xué)生每年進(jìn)行一次體檢，建立學(xué)生健康檔案,。深入推進(jìn)“陽光體育”運(yùn)動(dòng),，確保中小學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。加強(qiáng)兒童膳食,、體育鍛煉指導(dǎo),，控制中小學(xué)生超重率、肥胖率,。
9．加強(qiáng)兒童健康知識(shí)的宣傳教育,。加強(qiáng)健康知識(shí)課堂教學(xué)，對(duì)兒童開展禁煙、禁毒,、防病,、心理健康和生殖健康等教育。在兒童中加強(qiáng)用眼衛(wèi)生和口腔衛(wèi)生的宣傳,，家校配合督促兒童養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,。充分發(fā)揮電視、廣播,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體在倡導(dǎo)科學(xué)、文明,、健康生活方式中的作用,，開辟和健全多層次、多形式,、全方位的健康教育網(wǎng)絡(luò)與傳播途徑,。
10．構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校設(shè)心理咨詢室,，心理健康教師持證上崗,。健全心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),、早糾正預(yù)防機(jī)制,，努力把心理危機(jī)解決在萌芽狀態(tài)、低齡階段,。
11．加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校醫(yī)務(wù)力量,。按照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的指導(dǎo)和檢查,。加強(qiáng)中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室的建設(shè)和校醫(yī)的配備,。
二、兒童與教育
（一）主要目標(biāo)
1．促進(jìn)0—3歲兒童早期綜合發(fā)展,。
2．學(xué)前3年兒童毛入園率,、學(xué)前1年兒童毛入園率繼續(xù)保持在100%,。
3．每個(gè)鎮(zhèn)至少建成1所達(dá)到省等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園,，有條件的大村獨(dú)建，小村聯(lián)建中心村幼兒園,。
4．九年義務(wù)教育鞏固率繼續(xù)保持在100%,。確保流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育,。
5．保障所有兒童享有公平教育,，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。
6．提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)到95%以上,，等級(jí)幼兒園比例達(dá)到85%以上,。
7．加強(qiáng)中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備總體水平位居全省前列,。
8．在城市社區(qū)和70%的行政村建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)點(diǎn)。中小學(xué)校,、幼兒園家長學(xué)校辦學(xué)率達(dá)到95%以上,。
（二）主要措施
1．堅(jiān)持依法辦教育。全面貫徹國家有關(guān)教育方面的法律法規(guī),，大力實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》,、《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。大力推進(jìn)教育依法行政工作,，切實(shí)加強(qiáng)依法治教和依法治校,。
2．落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。保障在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展教育,。進(jìn)一步完善以政府投入為主,、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，增加教育投入,。區(qū)級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出比重高于現(xiàn)有水平并力爭逐步提高,，全社會(huì)教育投入增幅高于同期生產(chǎn)總值增幅。
3．開展0—3歲兒童保育和早期教育指導(dǎo)服務(wù),。建立完善以社區(qū)為依托,、以正規(guī)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、向家庭輻射的早教服務(wù)體系,，建立早教指導(dǎo)中心和優(yōu)秀早教基地,，全面提高0—3周歲嬰幼兒受教育率和家長（看護(hù)人）科學(xué)育兒的指導(dǎo)率。
4．規(guī)范發(fā)展3—6歲學(xué)前教育,。建立政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制,，多種形式豐富學(xué)前教育資源,。重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村幼兒園的指導(dǎo)示范作用,。加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教質(zhì)量的管理和評(píng)價(jià),，努力提高學(xué)前教育保教隊(duì)伍整體素質(zhì)。
5．保障流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育,。堅(jiān)持以流入地政府管理為主,、以全日制公辦學(xué)校為主，解決流動(dòng)兒童的就學(xué)問題。繼續(xù)保持流動(dòng)兒童公辦入學(xué)比例,，確保符合入學(xué)條件的流動(dòng)兒童100%入學(xué),。幫助合法舉辦的民辦外來務(wù)工人員子女學(xué)校改善辦學(xué)條件和加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保外來務(wù)工人員子女在流入地平等接受義務(wù)教育,。辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校,，完善農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛機(jī)制，確保就近接受良好教育,。
6．加快發(fā)展特殊教育,。制定和落實(shí)殘疾兒童接受各級(jí)各類教育的相關(guān)政策，提高殘疾兒童的受教育水平,。全面形成盲教育以省為主,、聾教育以市為主、培智教育以區(qū)為主的特殊教育辦學(xué)體制,。提高殘疾兒童隨班就讀的管理,、保障水平。
7．大力推進(jìn)教育公平,。推進(jìn)城鄉(xiāng)間,、地區(qū)間及校際教育的均衡發(fā)展。完善教育資助制度,，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展“希望工程”,、“春蕾計(jì)劃”等助學(xué)活動(dòng)，消除因貧困造成的失學(xué),、輟學(xué)現(xiàn)象,。
8．加快推進(jìn)教育改革。全面推廣“輕負(fù)擔(dān),、高質(zhì)量”教學(xué)模式,，把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教學(xué)全過程。促進(jìn)學(xué)生德,、智,、體、美全面發(fā)展,，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)適應(yīng)能力,。
9．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),。實(shí)施高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)工程，完善促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的管理制度,，建構(gòu)教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，基本形成要求嚴(yán)格,、高度開放,、流動(dòng)有序、適度競(jìng)爭的師資隊(duì)伍建設(shè)體系,。
10．全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化,。實(shí)施教育信息化建設(shè)工程，構(gòu)建先進(jìn),、高效,、實(shí)用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育,，縮小城鄉(xiāng)教育差距,。到2015年，實(shí)現(xiàn)區(qū),、校網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通,，所有中小學(xué)、幼兒園實(shí)現(xiàn)“校校通”,、“園園通”,。
11．加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校德育工作,，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭,、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò),，凈化未成年人成長環(huán)境，引導(dǎo)未成年人做社會(huì)主義核心價(jià)值體系的信仰者和實(shí)踐者,。
12．進(jìn)一步重視和推進(jìn)家庭教育,。充實(shí)家庭教育指導(dǎo)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)新時(shí)期家庭教育工作研究及分類指導(dǎo),。擴(kuò)大家庭教育宣傳覆蓋面,，幫助家長樹立正確的兒童觀、教育觀,，掌握科學(xué)育兒的知識(shí)和方法,。建立和完善多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制，提高各類家長學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益,。
三,、兒童與福利
（一）主要目標(biāo)
1．?dāng)U大兒童福利的范圍，推進(jìn)由補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變,。
2．保障兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù),，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平,，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。
3．基本滿足流動(dòng)兒童和留守兒童的公共服務(wù)需求,。
4．滿足孤兒生活,、教育、康復(fù),、醫(yī)療及適齡孤兒就業(yè)等方面的基本需求,。
5．提高0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。
6．減少流浪兒童數(shù)量,。
7．保障受艾滋病影響兒童和服刑人員子女的生活,、教育、醫(yī)療及適齡兒童就業(yè)等權(quán)利,。
（二）主要措施
1．提高面向兒童的公共服務(wù),。完善公共服務(wù)體系和體制，增加財(cái)政對(duì)兒童福利投資的預(yù)算,，逐步實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化,。
2．完善兒童醫(yī)療保障體系。提高兒童參保率,。落實(shí)兒童重大疾病保障工作,，將白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病納入醫(yī)療保障范圍,。以政府撥款,、社會(huì)和個(gè)人捐助等形式，對(duì)大病兒童和貧困家庭兒童實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用減免或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助,。
3．建立和完善流動(dòng)和留守兒童的服務(wù)機(jī)制,。逐步建立16周歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度，為流動(dòng)兒童享有教育,、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)服務(wù),。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托,，面向流動(dòng)人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理,、情感和行為的指導(dǎo)。
4．提高孤兒福利水平,。加強(qiáng)孤兒保障工作,，建立覆蓋城鄉(xiāng)的孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)津貼制度，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣习肽甓瘸擎?zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出的70%,，散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)馗＠麢C(jī)構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的60%,，保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。滿足孤兒生活、教育,、醫(yī)療,、康復(fù)及適齡孤兒就業(yè)等多方面的需求,。
5．探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式,。完善孤兒收養(yǎng)制度，提高散居孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量,。建立受艾滋病影響兒童,、服刑人員子女的替代養(yǎng)護(hù)制度，為受艾滋病影響兒童和服刑人員子女的生活,、醫(yī)療,、教育及適齡兒童就業(yè)提供制度保障。
6．建立健全殘疾兒童康復(fù)救助制度,。建立0—6歲殘疾兒童特別登記制度,，對(duì)殘疾兒童基本康復(fù)給予政府補(bǔ)貼。加快殘疾兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，保證殘疾兒童就近就地得到有效,、安全的康復(fù)服務(wù)。開展多層次的職業(yè)技能教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力,、社會(huì)適應(yīng)能力和平等就業(yè)能力。
四,、兒童與法律
（一）主要目標(biāo)
1．貫徹落實(shí)保護(hù)兒童的法律法規(guī),，落實(shí)兒童優(yōu)先和兒童最大利益的原則。
2．中小學(xué)生普法教育率達(dá)到100%,，法律意識(shí),、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
3．鎮(zhèn)中心校以上的中小學(xué)法制副校長配備率達(dá)到99%以上,。
4．依法保障兒童獲得出生登記和身份登記,。
5．健全完善兒童的監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù),。
6．預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為,，禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。
7．禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削,。
8．依法保護(hù)兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。
9．完善兒童法律援助工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)未成年人法律援助應(yīng)援盡援,。
10．未成年人犯罪人數(shù)控制在犯罪總?cè)藬?shù)的10%以下,，刑釋解教青少年幫教好轉(zhuǎn)率達(dá)到90%以上,。
11．建設(shè)與完善適合兒童的司法體系。
（二）主要措施
1．加大法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督,。加大《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》,、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《浙江省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,。
2．加強(qiáng)法制宣傳教育。把保護(hù)兒童權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)列入全區(qū)“六五”普法重點(diǎn)內(nèi)容,，定期開展兒童法律知識(shí)的社會(huì)宣傳,，加強(qiáng)學(xué)校法制教育，提高兒童知法,、守法的能力,，增強(qiáng)社會(huì)各界、學(xué)校,、家庭保護(hù)兒童權(quán)利的法制觀念和責(zé)任意識(shí),。
3．保障兒童出生登記權(quán)益。加強(qiáng)宣傳,，提高社會(huì)各界對(duì)出生登記的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)公民依法及時(shí)進(jìn)行出生申報(bào)的法律意識(shí)，完善出生登記相關(guān)制度和政策,，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),，提高登記服務(wù)意識(shí)，簡化,、規(guī)范登記程序,。
4．完善兒童的監(jiān)護(hù)制度。建立兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度,，提高兒童家長和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí),，完善并落實(shí)撤銷不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母或者其他監(jiān)護(hù)人資格的相關(guān)法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主,，以社區(qū),、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)護(hù)為保障，以國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度,。
5．保護(hù)兒童人身權(quán)利,。嚴(yán)厲打擊拐賣、綁架,、傷害,、猥褻、虐待,、遺棄兒童和引誘,、教唆,、脅迫未成年人犯罪等刑事犯罪。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，堅(jiān)決打擊利用兒童進(jìn)行乞討,、賣藝、賣淫等傷害兒童身心健康的違法行為,。建立受拐賣或暴力侵害兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)制度,，妥善安置被解救兒童。
6．杜絕使用童工,。嚴(yán)格執(zhí)行《禁止使用童工規(guī)定》及《浙江省實(shí)施〈禁止使用童工規(guī)定〉辦法》,、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等勞動(dòng)法規(guī)規(guī)章,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督,，開展“春苗行動(dòng)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處非法使用童工現(xiàn)象,。
7．保護(hù)兒童的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、繼承權(quán),、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
8．完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制,。進(jìn)一步健全兒童法律援助網(wǎng)絡(luò),，探索在中小學(xué)校設(shè)立兒童法律援助聯(lián)系點(diǎn)。支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、事業(yè)單位等利用自身資源為兒童提供法律援助,，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律援助和司法救助,。通過加強(qiáng)青少年維權(quán)崗建設(shè),，不斷完善社會(huì)化兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。
9．落實(shí)未成年人的司法保護(hù)原則,。堅(jiān)持教育為主,、懲罰為輔的原則，落實(shí)對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育,、感化,、挽救的方針。積極推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)設(shè)置辦理未成年人案件專門機(jī)構(gòu),，完善少年法庭建設(shè),。
10．完善不良行為兒童的矯治制度和歸正青少年的安置幫教工作機(jī)制。建立學(xué)校,、社區(qū),、家庭,、司法機(jī)關(guān)共同參與的幫扶組織及其運(yùn)作機(jī)制。對(duì)有不良行為及傾向的兒童進(jìn)行早期介入,、有效干預(yù)和行為矯治,。將歸正青少年作為安置幫教工作的重點(diǎn)對(duì)象，保障歸正青少年在升學(xué),、就業(yè),、社會(huì)保障等方面不受歧視。
五,、兒童與環(huán)境
（一）主要目標(biāo)
1．營造尊重兒童,、愛護(hù)兒童的社會(huì)氛圍，消除對(duì)兒童的歧視和傷害,。
2．提高公眾對(duì)兒童安全的認(rèn)識(shí),，為兒童營造安全的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境,。
3．減少兒童因傷害所致的死亡和殘疾,。
4．減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。
5．為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品,。
6．保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)、游戲,、廣告,、圖書和影視中不良信息的影響。
7．培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣,，增加閱讀時(shí)間和閱讀量,。
8．城市和農(nóng)村學(xué)生參與科技活動(dòng)的比例分別達(dá)到85%以上和70%以上。
9．每個(gè)鎮(zhèn)街至少配備1名專兼職的兒童工作者,。
10．90%以上的村（社區(qū)）建立1所兒童之家,。
11．少先隊(duì)員參加雛鷹爭章活動(dòng)率，城市達(dá)到85%以上,，農(nóng)村達(dá)到65%以上,。
12．保障兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利,。
（二）主要措施
1．開展教育宣傳,。廣泛開展以“兒童優(yōu)先”為主題的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識(shí),，形成全社會(huì)關(guān)心兒童成長的良好氛圍,，促進(jìn)兒童權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
2．為兒童提供安全的產(chǎn)品和服務(wù)。建立健全兒童食品安全監(jiān)測(cè),、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)兒童用品、玩具和游樂設(shè)備生產(chǎn)和銷售的監(jiān)督管理,。每年對(duì)兒童食品,、用品、玩具開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng),，對(duì)大型游樂設(shè)施逢節(jié)必查,，對(duì)社區(qū)兒童游樂設(shè)施和健身器材定期開展檢測(cè)與維護(hù)。
3．預(yù)防和減少兒童傷害的發(fā)生,。中小學(xué)校和幼兒園普遍開展災(zāi)害避險(xiǎn),、交通和消防安全知識(shí)教育和安全演練，提高兒童自護(hù),、自救,、防災(zāi)和逃生能力。減少各類災(zāi)害對(duì)兒童的影響,，為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的生活,、醫(yī)療、教育,、游戲、娛樂,、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù),。
4．加強(qiáng)校園安全管理。大力開展警校共建活動(dòng),，落實(shí)公安部制定的“八條措施”,，進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊治安管控，禁止在學(xué)校周邊內(nèi)開設(shè)歌舞廳,、游戲機(jī)房和網(wǎng)吧,，鏟除學(xué)校周邊“黃、賭,、毒”等丑惡現(xiàn)象,。建立健全中小學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度,，加強(qiáng)校園安保力量,。嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為，整體推進(jìn)學(xué)校意外事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè),。
5．創(chuàng)設(shè)和諧安全家庭環(huán)境,。倡導(dǎo)平等、文明、和睦,、穩(wěn)定的家庭關(guān)系,。構(gòu)建良好親子關(guān)系，預(yù)防和制止針對(duì)兒童的家庭暴力,。
6．加大環(huán)境保護(hù)和治理力度,。控制和治理大氣,、水,、固體廢物和噪音等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染,，保護(hù)飲用水源,。建立兒童環(huán)境污染暴露監(jiān)測(cè)網(wǎng)，確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬（鉛,、鎘等）暴露水平符合國家標(biāo)準(zhǔn),。積極引導(dǎo)兒童樹立生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
7．為兒童創(chuàng)造積極向上的文化環(huán)境,。鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書,、歌曲、童謠,、舞蹈,、戲劇、動(dòng)漫,、游戲等文化產(chǎn)品,。
8．凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。采取有效的防控和監(jiān)管措施,，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對(duì)兒童的傷害,。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，推廣綠色上網(wǎng)軟件,。加大打擊黑網(wǎng)吧的力度,，網(wǎng)吧嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制，防止未成年人進(jìn)入,。家長和教師加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo),，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。為兒童營造健康安全的上網(wǎng)環(huán)境,。
9．優(yōu)化兒童閱讀條件,。推廣面向兒童的圖書分級(jí)制，為不同年齡段兒童及其家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo),。
10．廣泛開展科普活動(dòng),。積極開展科普教育,，建成一批水平高、示范性強(qiáng),、影響大的青少年科技活動(dòng)品牌項(xiàng)目,、科技教育示范學(xué)校和科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)示范基地。
11．加大兒童活動(dòng)設(shè)施建設(shè),。將兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，列入基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)村兒童尤其是留守兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)的扶持力度,。規(guī)范兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理,，各類文化、科技,、體育等公益性設(shè)施對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放,。
12．完善鎮(zhèn)街及社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)功能。增加鎮(zhèn)街綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的兒童福利服務(wù)功能,，促進(jìn)兒童衛(wèi)生,、教育、福利,、科技,、文化、體育,、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū),。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源,，把兒童保護(hù)納入社區(qū)管理和服務(wù)職能范圍,。
13．在村（社區(qū)）建立并運(yùn)行兒童之家。將兒童之家作為政府公共服務(wù)的一部分,，為兒童及其家庭提供衛(wèi)生、教育,、娛樂,、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)。采取政府購買公益性崗位等措施配備兒童之家的專兼職工作人員,，每周提供不低于40小時(shí)的服務(wù),。
14．深化少先隊(duì)雛鷹爭章活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)《浙江省少先隊(duì)雛鷹獎(jiǎng)?wù)聦?shí)施細(xì)則》,，引導(dǎo)少先隊(duì)員參加各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，擴(kuò)大兒童的社會(huì)參與空間，提高兒童的社會(huì)適應(yīng)能力和生存能力,。
15．尊重兒童和兒童組織的主體地位,。培養(yǎng)兒童的自主意識(shí)和獨(dú)立意識(shí)，保障兒童對(duì)影響本人或本群體利益的各種事項(xiàng)發(fā)表意見的權(quán)利。支持少先隊(duì)組織發(fā)揮參與學(xué)校和社會(huì)事務(wù)管理的作用,。
組織實(shí)施
一,、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施。區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好本規(guī)劃的實(shí)施工作,。
二,、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，將兒童發(fā)展目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，納入政府工作重要議事日程，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)如期完成,。
三,、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和有關(guān)部門要根據(jù)《兒童規(guī)劃》的要求，制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案,，承擔(dān)落實(shí)相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù),。
四、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,，要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制,，完善目標(biāo)考核和檢查評(píng)審制度。區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體每年向區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《兒童規(guī)劃》的工作情況,。區(qū)政府對(duì)實(shí)施規(guī)劃成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以評(píng)比表彰,。
監(jiān)測(cè)與評(píng)估
一、區(qū)政府對(duì)《兒童規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估檢查,，建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作制度,，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估檢查工作提供必要的資金支持，確保工作順利開展,。
二,、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《兒童規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)審議《兒童規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,；定期審議統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,，發(fā)布統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)成果。
（一）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭,，其職責(zé)是：根據(jù)全市兒童規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,，以及監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)指標(biāo)，建立越城區(qū)兒童數(shù)據(jù)庫,；定期報(bào)送監(jiān)測(cè)信息,；撰寫統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告,；指導(dǎo)全區(qū)《兒童規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。
（二）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作由區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭,，其職責(zé)是：檢查規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況,，總結(jié)實(shí)施效果；定期進(jìn)行階段性評(píng)估檢查,，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告,；指導(dǎo)各地開展評(píng)估檢查工作。
三,、各成員單位結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)測(cè),、教育督導(dǎo)、勞動(dòng)監(jiān)察,、警務(wù)監(jiān)督等執(zhí)法手段,，相應(yīng)建立自查、自評(píng)制度和報(bào)告制度,，不斷完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,，及時(shí)抓住實(shí)施過程中突出的問題，采取相應(yīng)的干預(yù)對(duì)策,，努力提高監(jiān)督水平,。
四、2013年和2015年組織中期和終期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,，區(qū)級(jí)向市遞交中期和終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告,。